Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 17 декабря 2021 года №33а-4071/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 декабря 2021 года Дело N 33а-4071/2021







17декабря 2021 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Соляникова Р.В.
судей Коваленко В.В., Ивановой Н.Е.
при ведении протокола помощником судьи Андреевой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от03.08.2021 по административному исковому заявлению Цурова В.Б. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико - санитарная часть N 10 ФСИН России" о признании действий незаконными.
Заслушав доклад Коваленко В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что Цуров В.Б. при отбывании наказания в ФКУ (...) УФСИН России по Республике Карелия в мае 2021 года, находясь в штрафном изоляторе исправительного учреждения, на протяжении нескольких днейв устном порядке обращался к медицинским работникам административного ответчика во время ежедневных осмотров на ВТП с просьбой предоставить ему аспирин в связи с имеющимся у него варикозным расширением вен, а также для профилактики простудных заболеваний, однако в предоставлении лекарственного препарата ему отказывали, в связи с чем просил признать действия административного ответчика незаконными.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением суда не согласен Цуров В.Б., в апелляционной жалобе просит его отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что судом допущено неправильное толкование норм материального права, а также суд не применил закон, подлежащий применению, что повлекло нарушение его прав. Указывает на то, что суд приобщил к материалам дела недопустимые доказательства, не дал оценки действиям заинтересованных лиц (...). и (...)., несвоевременно направил копию судебного решения в адрес административного истца.
В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик выражает согласие с приятым по делу судебным постановленим.
Цуров В.Б., участвовавший в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель административного (...) в суде апелляционной инстанции возражала против апелляционной жалобы.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Цуров В.Б. при отбывании наказания в ФКУ (...) УФСИН России по Республике Карелия в мае 2021 года, находясь в штрафном изоляторе исправительного учреждения, на протяжении нескольких дней, а именно - в период с 19.05.2021 по 25.05.2021в устном порядке обращался к медицинским работникам административного ответчика во время ежедневных осмотров на ВТП с просьбой предоставить ему аспирин в связи с имеющимся у него варикозным расширением вен, а также для профилактики простудных заболеваний,однако в предоставлении лекарственного препарата ему отказывали.
Из имеющейся в материалах дела сведений следует, что от осмотра медицинскими работниками административного ответчика, осуществлявших ежедневный осмотр осужденных на ВТП в период с 19.05.2021 по 25.05.2021, Цуров В.Б. отказывался.
Согласно копии журнала осмотра на ВТП за май 2021 года отметки о наличии жалоб на состояние здоровья от осужденного Цурова В.Б. отсутствуют.
Как следует из пояснений допрошенных в судебном заседании медицинских работников (...)., (...)., (...)., (...).,осуществлявших ежедневный осмотр осужденных, административный истец отказывался от осмотра на ВТП, жалоб не предъявлял, при этом просил предоставить ему аспирин. Вместе с тем, поскольку в медицинской карте назначение врача по данному лекарственному препарату отсутствовало, медицинские работники аспирин Цурову В.Б. не выдавали.
Кроме того, письменных обращений от административного истца в адрес ответчика за спорный период о назначении ему вышеуказанного лекарственного препарата в системе электронного документооборота не зарегистрировано.
Согласно копии амбулаторной медицинской карты осужденного Цурова В.Б., истребованной судом первой инстанции у исправительного учреждения, в котором административный истец в настоящее время отбывает наказание, у Цурова В.Б. установлен диагноз (...)", начальная стадия, при этом сведения о назначении административному истцу на постоянной основе либо курсами лекарственного препарата "(...)" в медицинской карте отсутствуют.
Не согласившись с действиями административного ответчика, Цуров В.Б. обратился в суд с административным иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административный истец находится под динамическим наблюдением врачей, лекарственный препарат "(...)" медицинскими работниками ему не назначался, стандарта оказания помощи при имеющейся у Цурова В.Б. стадии (...) действующим законодательством не закреплено, а также показаний для оказания медицинской помощи Цурову В.Б. административным ответчиком выявлено не было, жалобы на наличие телесных повреждений у Цурова В.Б. отсутствовали, возможность проведения медицинскими работниками осмотра не предоставлял, в связи с чем оснований для признания действий административных ответчиков незаконными отсутствовали.
Судебная коллегия с данным выводом соглашается в силу следующего.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ч. 6 ст. 12 УИК РФ).
Согласно п. 15 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан РФ" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.
В силу ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Как установлено ч. 5 ст. 101 УИК РФ порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В соответствии с указанной нормой приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок N 285).
К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка (п. 2 Порядка N 285).
Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила N 295), которые в силу п. 3 обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 13 ПравилN 295 осужденные имеют право на охрану здоровья и личную безопасность.
Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ (п. 123 Правил N 295).
В ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.Прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждениях здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы (п.п. 124, 127 Правил N 295).
При невозможности оказания медицинской помощи в ИУ осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций (п. 125 Правил N 295).
Оказание осужденным медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи осужденным в ИУ производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1466 "Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы".
Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС (далее - медицинский работник) лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера) (п. 10 Правил N 285).
Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.В учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником (приложение N 9) ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой. После приема (осмотра) журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником возвращается начальнику отряда (п. 33 Правил N 285).
Учитывая положения действующего законодательства Российской Федерации, сведения, содержащиеся в журнале ежедневного осмотра осужденных, находящихся в ШИЗО, в соответствии с которыми в оспариваемый период Цуров В.Б. жалоб не предъявлял, от осмотра отказывался, назначения врача о выдаче лекарственного препарата "(...)" отсутствовали, основания для признаниядействий административного ответчика незаконными отсутствовали.
Несогласие Цурова В.Б. с выводом суда первой инстанции не свидетельствует о незаконности действий должностных лиц административного ответчика.
Установив, что действиями административного ответчика не допущено нарушений прав Цурова В.Б., суд первой инстанции обоснованно отказал административному истцу в удовлетворении административного иска.
Выводы суда первой инстанции основаны на пояснениях сотрудников административного ответчика, имеющейся в материалах дела видеозаписи, копии журнала осмотра и иныхсобранных по делу доказательствах, оснований не доверять которым не имеется.
Судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка всем обстоятельствам и доказательствам, представленным в материалы дела. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.
Довод о несвоевременном направлении копии судебного решения в адрес административного истца опровергается материалами дела, согласно которым в окончательной форме решение суда первой инстанции было изготовлено 06.08.2021 и в тот же день направлено сторонам административного дела (л.д. 250 т.1).
Иные доводы апелляционной жалобы не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 03.08.2021 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка