Дата принятия: 15 декабря 2017г.
Номер документа: 33А-4068/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2017 года Дело N 33А-4068/2017
от 15 декабря 2017 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кущ Н.Г.,
судей Простомолотова О.В., Гончарова А.И.,
при секретаре Биляк Е.О.,
с участием прокурора Потапова Д.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Ибакилова Заура Жамаловнча, освобождаемого из мест лишения свободы,
по апелляционной жалобе административного ответчика Ибакилова Заура Жамаловнча и по апелляционному представлению прокурора Кировского района г. Томска Шумихина В.Ю. на решение Кировского районного суда г. Томска от 25 октября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Простомолотова О.В., прокурора Потапова Д.Е., поддержавшего доводы апелляционного представления, административного ответчика Ибакилова З.Ж., поддержавшего апелляционную жалобу и полагавшего подлежащим удовлетворению апелляционное представление прокурора, судебная коллегия установила
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N4" УФСИН России по Томской области (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области) обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении освобождающегося от отбывания наказания осужденного Ибакилова З.Ж. административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания последнего, с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы района, в котором будет проживать или пребывать Ибакилов З,Ж., без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.
В обоснование заявленных требований указано, что Ибакилов З.Ж. осужден приговором Нефтеюганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Тюменской области от 29.01.2010 по п. "г", ч.3, ст.228.1, ч.3 ст. 30 - п. "б" ч,2 ст.228.1, ч.2 ст.228 УК РФ, ему по ч.3 ст.69 УК РФ назначено наказание в виде 9 лет, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.05.2010 приговор изменен, Ибакилову З.Ж. окончательно назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания 16.07.2009, окончание срока отбывания наказания 15.01.2018. В период отбывания наказания ответчик Ибакилов З.Ж. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, неоднократно подвергался мерам дисциплинарного воздействия за нарушение распорядка дня, употребление нецензурных слов, невежливого обращения к работникам исправительного учреждения, наложено 35 взысканий, характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, склонен к созданию конфликтных ситуаций, состоит на профилактическом учете как изучающий, пропагандирующий, исповедующий и распространяющий экстремистскую идеологию.
В судебном заседании представитель административного истца Лучшев С.А. доводы административного искового заявления поддержал.
Административный ответчик Ибакилов З.Ж. административные исковые требования не признал.
Участвующий в деле прокурор Игловская Е.И. в своем заключении полагала административный иск подлежащим удовлетворению.
Обжалуемым решением судом на основании статьи 3, статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождающимися из мест лишения свободы", ст. 175, ст. 178, ст. 180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Ибакилова З.Ж.. удовлетворено. Ибакилову З.Ж. установлен административный надзор сроком на 8 лет с исчислением данного срока со дня постановки Ибакилова З.Ж. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора Ибакилову З.Ж. установлены административные ограничения: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в их проведении; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 до 06-00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запретить выезд за пределы территории города Нефтеюганска Тюменской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
В апелляционной жалобе Ибакилов З.Ж. просит указанное решение изменить. Считает, что срок административного надзора исчислен неверно, полагает необходимым снизить срок административного надзора до трех лет.
В апелляционном представлении прокурор Кировского района г. Томска Шумихин В.Ю. просит указанное решение изменить, исключить из резолютивной части решения указание на установление Ибакилову З.Ж. административного надзора на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, указать на установление административного надзора Ибакилову З.Ж. на срок 3 года.
Полагает, что в соответствии с действующим законодательством в отношении Ибакилова З.Ж. должен быть установлен административный надзор сроком на 3 года после отбытия наказания, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства.
Апелляционная жалоба, апелляционное представление на основании части 1 статьи 307, статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрена в отсутствие представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу статьи 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.
Согласно части 1, пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
Удовлетворяя требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области и устанавливая в отношении Ибакилова З.Ж. административный надзор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Ибакилов З.Ж. является совершеннолетним лицом, освобождающимся из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, из которых следует, что в соответствии с приговором Нефтеюганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Тюменской области от 29.01.2010 (с учетом Кассационного определения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.05.2010) Ибакилов З.Ж. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "г", части 3, статьи 228.1, части 3 статьи 30, пункту "б" части 2 статьи 228.1, части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы.
Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от 29.04.2015 Ибакилов З.Ж. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Указанное в полной мере свидетельствует о наличии законных оснований для установления административного надзора в соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с установленным судом первой инстанции сроком административного надзора.
Так, основывая свои выводы об установлении срока административного надзора в отношении Ибакилова З.Ж., суд первой инстанции ошибочно руководствовался пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно, которой административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Данный вывод суда первой инстанции является ошибочным ввиду следующего.
Статьей 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ регламентированы сроки установления административного надзора.
Ибакилов З.Ж. отбывает наказание за совершение преступлений, отнесенных законодательством к категории особо тяжких, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент совершения Ибакиловым З.Ж. преступлений, судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашалась по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, судебная коллегия считает необходимым изменить решения суда первой инстанции в части установленного срока административного надзора и установить административный надзор в отношении Ибакилова З.Ж. сроком на три года.
В силу статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Виды установленных ограничений определены в соответствии с требованиями закона и направлены на обеспечение предупреждения совершения Ибакиловым З.Ж. новых преступлений и других правонарушений, оказание на него воспитательного, профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствование его социальной адаптации, что полностью соответствует задачам и целям Федерального закона и прав поднадзорного не нарушает.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым внести в резолютивную часть судебного решения изменения, касающиеся установленного в отношении Ибакилова Ж.З. запрета выезда за пределы муниципального образования, исходя из следующего.
Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд первой инстанции исходил из того что на момент осуждения Ибакилов Ж.З. был зарегистрирован временно по месту пребывания в /__/.
Как установлено судебной коллегией в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции с момента осуждения Ибакилова Ж.З. 29.01.2010 срок временной регистрации по месту пребывания истек, из пояснений Ибакилова Ж.К. в суде апелляционной инстанции следует, что он не намерен после освобождения проживать в /__/, а намерен вернуться на родину в /__/. Достоверных данных о месте жительства Ибакилова Ж.З. в /__/ материалы дела не содержат в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым установить в отношении Ибакилова Ж.З. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному поднадзорным лицом месту жительства, либо месту пребывания.
В остальной части решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ч.2 ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Томска от 25 октября 2017 года в части установления срока административного надзора изменить.
Установить в отношении Ибакилова Заура Жамаловича, 23.04.1982 года рождения, административный надзор сроком на три года.
Изложить абзац 6 резолютивной части решения в следующей редакции: "запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному поднадзорным лицом месту жительства, либо месту пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица"
В остальной части решение Кировского районного суда г. Томска от 25 октября 2017 - оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
