Определение Судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 08 октября 2019 года №33а-4065/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 октября 2019 года Дело N 33а-4065/2019
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кощеева А.В.,
судей Сметаниной О.Н., Степановой Е.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства частную жалобу войсковой части 40911 на определение судьи Советского районного суда Кировской области от 22 июля 2019 г., которым оставлена без движения апелляционная жалоба войсковой части 40911 на решение Советского районного суда Кировской области от 18 июня 2019 г.,
Изучив материалы дела, судебная коллегия,
установила:
Представитель войсковой части 40911 обратился в суд с апелляционной жалобой на решение Советского районного суда Кировской области от 18 июня 2019 г. по административному делу NN административным искам Егошина А.П. и Егошиной Л.Ф. к командиру войсковой части 40911 и командиру войсковой части 12628 о признании приказов незаконными.
Определением судьи Советского районного суда Кировской области от 22 июля 2019 г. указанная апелляционная жалоба оставлена без движения.
В частной жалобе представитель войсковой части 40911 ставит вопрос об отмене определения судьи, указывая на то, что у судьи отсутствовали основания для оставления апелляционной жалобы без движения, поскольку войсковая часть освобождена от уплаты государственной пошлины в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по этим делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Как усматривается из материалов дела, в качестве основания для оставления без движения апелляционной жалобы представителя войсковой части судьей указано на неуплату государственной пошлины.
Между тем, при вынесении обжалуемого судебного постановления не учтено следующее.
Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N1082 (далее - Положение), установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят службы Министерства обороны Российской Федерации и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.
Согласно п. 5 Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, при выступлении в качестве истцов или ответчиков.
Из положений п. 2 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что к органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
Согласно положениям частей 4, 7 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N61-ФЗ "Об обороне" Вооруженные Силы Российской Федерации создаются в целях обороны Российской Федерации, выполняют задачи в области обороны.
Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 31 мая 1996 года N61-ФЗ "Об обороне").
В соответствии со ст. 11 данного Федерального закона Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.
Таким образом, учитывая подведомственность войсковой части, а также цели создания и выполнение ею функций в области обороны Российской Федерации в рамках компетенций и функций государственного органа - Министерства обороны Российской Федерации, на войсковую часть 40911 в полной мере распространяются положения пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
Поэтому вывод судьи районного суда об оставлении без движения апелляционной жалобы представителя войсковой части по мотиву неуплаты государственной пошлины нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене.
Принимая во внимание, что требования ст. 302 КАС РФ в отношении апелляционной жалобы войсковой части 40911 районным судом выполнены, жалобы принята к производству Кировским областным судом и назначена к рассмотрению, основания для направления дела для выполнения данных требований отсутствуют.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Определение судьи Советского районного суда Кировской области от 22 июля 2019 г., которым оставлена без движения апелляционная жалоба войсковой части 40911 на решение Советского районного суда Кировской области от 18 июня 2019 г., отменить.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка