Дата принятия: 10 июля 2020г.
Номер документа: 33а-4059/2020
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2020 года Дело N 33а-4059/2020
Судья Хабаровского краевого суда Коноплева И.А. 10 июля 2020 года, рассмотрев материалы по частной жалобе административного истца Карпука С. В. на определение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 мая 2020 года об отказе в принятии административного искового заявления Карпука С. В. о возложении обязанности на прокуратуру Хабаровского района и ОМВД России по Хабаровскому району провести проверку по его жалобе, направить результаты проверки в отдел собственной безопасности УМВД России по Хабаровскому краю, обязании руководства ОМВД России по Хабаровскому району выдать характеристику от участкового для приобщения к материалам уголовного дела N 11901009410000199, возложении обязанности на прокуратуру Хабаровского района и руководства ОМВД России по Хабаровскому району убрать из материалов уголовного дела N 11901009410000199 находящегося в Индустриальном районном суде г. Хабаровска характеристику, содержащую ложные сведения в отношении него,
УСТАНОВИЛА:
Карпук С.В. обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что в материалах уголовного дела N 11901009410000199 в отношении него имеется характеристика, выданная участковым Буяновым Р.В.
Данная характеристика содержит ложные сведения в отношении Карпука С.В. Он обратился с заявлением в прокуратуру Хабаровского района Хабаровского края о проведении проверки по характеристики, выданной участковым Буяновым Р.В.
Прокуратурой Хабаровского района данное заявление перенаправлено для рассмотрения по существу начальнику ОМВД России по Хабаровскому району. На заявление дан ответ, что в ходе проведения проверки установлено, что согласно сервису электронного документооборота ОМВД России по Хабаровскому району от СО ОП N 4 УМВД России по г. Хабаровску запроса на представление характеристики не поступало.
Также указано, что за исходящим N 41/4049 числится уведомление Казицкой И.И. по факту принятия решения по материалу проверки КУСП N 3205 от 14.03.2019.
Полагает, что проверка по его обращению, проведенная начальником ОМВД России по Хабаровскому району, является безрезультатной и не отвечающей истинному положению дел указанных в его обращении.
Просит обязать прокуратуру Хабаровского района Хабаровского края и руководство ОМВД России по Хабаровскому району провести полную проверку по его жалобе, с привлечением и опросом всех лиц, указанных в данной жалобе, для получения ответов на вопросы, указанные в данной жалобе. Обязать прокуратуру Хабаровского района Хабаровского края и руководство ОМВД России по Хабаровскому району направить результаты проверки в отдел собственной безопасности УМВД России по Хабаровскому краю и выслать ему копию постановления - решения по результатам проверки.
Обязать руководство ОМВД России по Хабаровскому району выдать ему характеристику, содержащую истинное положение дел в отношении него, для приобщения к материалам уголовного дела. Обязать прокуратуру Хабаровского района Хабаровского края и руководство ОМВД России по Хабаровскому району истребовать из материалов уголовного дела N 11901009410000199 характеристику без исходящего номера и содержащую ложные сведения.
Обжалуемым определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 мая 2020 года в принятии административного искового заявления Карпука С.В. к производству суда отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку заявленные административным истцом требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
В частной жалобе Карпука С.В. просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на нарушение судом норм процессуального права. В обоснование жалобы истец указывает, что обжалует ответ ОМВД России по Хабаровскому району N 3/202702014105 от 07.05.2020.
В порядке, установленном частью 2 статьи 315 КАС РФ, частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
В соответствии со статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Проверив законность и обоснованность определения суда, обсудив доводы частной жалобы, суд приходит к выводу об отмене определения суда первой инстанции.
Частью 1 статьи 1 КАС РФ установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
Отказывая в принятии искового заявления, судья исходил из того, что оспаривание действий, решений, принятых в ходе производства по уголовному делу, производится в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам упомянутого Кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением административный истец Карпука С.В. заявляет требования о признании незаконным ответа ОМВД России по Хабаровскому краю от 07.05.2020 N 3/202702014105, также оспаривает действия административных ответчиков по ненадлежащему рассмотрению его обращения.
Исходя из субъектного состава лиц, указанных в административном исковом заявлении, одним из которых является ОМВД России по Хабаровскому краю, наделенное властными полномочиями, принимая во внимание обстоятельства, указанные истцом в обоснование заявленных требований, избранный способ защиты, вывод судьи о рассмотрении требований в ином порядке является необоснованным.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что у суда первой инстанции не имелось оснований к отказу в принятии административного иска, в связи с чем, оспариваемое определение подлежит отмене с возвращением материала в суд для рассмотрения вопроса со стадии принятия к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 мая 2020 года об отказе в принятии административного искового заявления отменить.
Частную жалобу административного истца Карпука С. В. удовлетворить.
Направить материалы в тот же суд для решения вопроса о возможности принятия административного искового заявления к производству.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья: И.А. Коноплева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
