Определение Хабаровского краевого суда от 17 июля 2020 года №33а-4058/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июля 2020 года Дело N 33а-4058/2020
Хабаровский краевой суд в составе судьи Романовой И.А., рассмотрев 17 июля 2020 года частную жалобу прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска на определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 8 мая 2020 года о возвращении административного искового заявления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц обратился в Центральный районный суд г.Хабаровска с административным иском к администрации г.Хабаровска с требованиями о признании незаконным постановления администрации г.Хабаровска от 29.08.2018 N 3009 "О признании многоквартирного дома N 152 "а" по ул. Карла Маркса аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов" в части установления срока отселения физических и юридических лиц до 2025 года; возложении на администрацию г.Хабаровска обязанности установить разумный срок отселения, не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 08.05.2020 административное исковое заявление возвращено в связи с неподсудностью дела данному суду.
В частной жалобе прокурор Железнодорожного района г.Хабаровска просит отменить определение как незаконное. Указывает на то, что администрация г.Хабаровска находится на территории Центрального района г.Хабаровска, полномочия органа местного самоуправления распространяются на территорию всего города Хабаровска.
В соответствии с ч.2, 2.1 ст.315 КАС РФ частная жалоба подлежит рассмотрению без проведения судебного заседания, судьей единолично.
Изучив материалы, доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая административное исковое заявление на основании приведенной выше нормы, судья районного суда исходил из того, что правовые последствия оспариваемого административным истцом действия (бездействия) администрации г.Хабаровска могут возникнуть на территории, неподсудной Центральному районному суду г.Хабаровска. Поскольку дом, жильцы которого подлежат расселению, находится в Железнодорожном районе г.Хабаровска, судья сделал вывод, что заявленные требования подлежат рассмотрению в Железнодорожном районном суде г.Хабаровска.
При этом, в основу вывода судьи положены разъяснения, содержащиеся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно которым если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Между тем судьей первой инстанции не учтено следующее.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).
Административные исковые заявления об оспаривании, в том числе действий, решений органа государственной власти подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 5 статьи 218 поименованного кодекса).
Согласно положениям статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1).
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).
Как следует из представленных материалов, полномочия администрации г.Хабаровска, расположенной на территории Центрального района г.Хабаровска, распространяются на территорию всего города Хабаровска, обжалуемое прокурором постановление принято на территории названного района, в случае удовлетворения заявленных требований судебный акт будет исполняться в этом же районе, то есть установление иного срока расселения физических и юридических лиц жилого дома N 152 "а" по ул. Карла Маркса в г.Хабаровске не приведет к возникновению правовых последствий на территории, неподсудной Центральному районному суду г.Хабаровска.
Расположение дома, жильцы которого подлежат расселению, правового значения для решения вопроса о подсудности требований о признании незаконным постановления органа местного самоуправления не имеет.
При таком положении административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска подлежит рассмотрению по месту нахождения администрации г.Хабаровска - в Центральном районном суде г.Хабаровска.
Допущенные нарушения повлияли на исход дела и принятие незаконного определения о возвращении административного искового заявления.
С учетом изложенного, обжалуемое определение суда подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права, а дело - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству.
Руководствуясь ст. 315, 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 8 мая 2020 года о возвращении административного искового заявления отменить.
Материалы дела направить в Центральный районный суд г.Хабаровска для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Судья Хабаровского краевого суда И.А.Романова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка