Дата принятия: 17 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-4056/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 ноября 2020 года Дело N 33а-4056/2020
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Елсукова А.Л., Сметаниной О.Н.,
при секретаре
Соловьевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе УФССП России по Кировской области на решение Малмыжского районного суда Кировской области от 25 мая 2020 года по административному исковому заявлению Воронцовой Л.А. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Малмыжскому району Кировской области Халиуллину Р.М., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Малмыжскому району Кировской области Синцовой А.В., ОСП по Малмыжскому району УФССП России по Кировской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, которым постановлено:
Административные исковые требования Воронцовой Л.А. удовлетворить в части.
Признать незаконными действия УФССП России по Кировской области, выразившиеся в нарушении срока направления в адрес ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Кировской области постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Малмыжскому району Халиуллина Р.М. от 02.04.2020г. об отмене мер по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Воронцовой Л.А., по исполнительному производству N.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований Воронцовой Л.А. отказано.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Воронцова Л.А. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Малмыжскому району Кировской области Халиуллину Р.М., ОСП по Малмыжскому району Кировской области УФССП России по Кировской области о признании незаконными действий по взыскании из её пенсии денежной суммы по прекращенному исполнительному производству N, в котором также просила обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Малмыжскому району УФССП России по Кировской области Халиуллина Р.М. возвратить ей излишне взысканные из пенсии денежные средства. В обоснование административного иска Воронцова Л.А. указала, что 02.03.2020г. в отношении нее судебным приставом-исполнителем ОСП по Малмыжскому району Халиуллиным Р.М. на основании судебного приказа N 2-76/2020 от 09.01.2020г., вынесенного мировым судьей судебного участка N 9 Вятскополянского судебного района Кировской области, было возбуждено исполнительное производство N. Определением мирового судьи судебного участка N 9 Вятскополянского судебного района Кировской области от 24.03.2020г. судебный приказ был отменен, исполнительное производство N было прекращено, однако в апреле 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Малмыжскому району Халиуллиным Р.М. из её пенсии были взысканы денежные средства в размере 4500 рублей. С действиями судебного пристава-исполнителя по взысканию из её пенсии денежных средств по прекращенному исполнительному производству административный истец не согласна, поскольку они нарушают её имущественные права.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Определением суда от 16.04.2020 г. и от 12.05.2020 г. в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Кировской области, судебный пристав - исполнитель ОСП по Малмыжскому району УФССП России по Кировской области Синцова А.В.
Не согласившись с решением суда, УФССП России по Кировской области обратилось в Кировский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просят решение отменить, в удовлетворении административного иска отказать. В жалобе выразили мнение, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, а именно давая оценку действиям УФССП России по Кировской области, районный суд вышел за рамки исковых требований.
Воронцова Л.А., судебные приставы - исполнители ОСП по Малмыжскому району УФССП России по Кировской области Халиуллин Р.М. и Синцова А.В., представители ООО МКК "Капуста", ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Кировской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом. Руководствуясь положениями статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя УФССП России по Кировской области Шрамко К.А., поддержавшей доводы жалобы. проверив материалы дела по правилам ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административных ответчиков требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Как следует из материалов дела, 09.01.2020 г. мировым судьей судебного участка N 9 Вятскополянского судебного района Кировской области был вынесен судебный приказ N 2-76/2020 о взыскании с должника Воронцовой Л.А. в пользу взыскателя ООО МКК "Капуста К" задолженности по кредитному договору N г. в размере основного долга (займа) 15 000 рублей, процентов за пользование суммой займа 37 500 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины 887,50 рублей, который был направлен мировым судьей на исполнение и 26.02.2020 года поступил в Отдел судебных приставов по Малмыжскому району УФССП России по Кировской области (л.д.13-14).
02.03.2020 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Малмыжскому району УФССП России по Кировской области Синцовой А.В. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N о взыскании с Воронцовой Л.А. задолженности в сумме 55387,50 рублей в пользу ООО МКК "Капуста К" (л.д.15-16).
Копия вышеуказанного постановления была направлена должнику Воронцовой Л.А. 04.03.2020 г. заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации, однако почтовый конверт был возвращен в ОСП по Малмыжскому району УФССП России по Кировской области без вручения адресату (л.д.67-68), что является основанием для признания должника в силу ст.28 Федерального закона N 229-ФЗ надлежаще извещенным.
23.03.2020 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Малмыжскому району УФССП России по Кировской области Синцовой А.В. по исполнительному производству N вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию Воронцовой Л.А., которое направлено для исполнения в ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Кировской области (л.д.21-22), которое согласно представленным сведениям ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Кировской области было принято к исполнению 25.03.2020 г.
24.03.2020 г. мировым судьей судебного участка N 9 Вятскополянского судебного района Кировской области в связи с поступлением возражений от должника Воронцовой Л.А. вынесено определение об отмене судебного приказа N 2-76/2020 от 09.01.2020 г., копия которого была направлена в службу судебных приставов 25.03.2020 г. почтой и поступила в ОСП по Малмыжскому району УФССП России по Кировской области 01.04.2020 г. (л.д.23-26).
02.04.2020 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Малмыжскому району УФССП России по Кировской области Халиуллиным Р.М. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства, в связи с отменой судебного акта, на основании которого было возбуждено исполнительное производство (л.д.28).
Также 02.04.2020 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Малмыжскому району УФССП России по Кировской области Халиуллиным Р.М. вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Воронцовой Л.А.
Платежным поручением N от 10.04.2020 года ГУ - Отделение ПФ РФ по Кировской области перечислило в адрес ОСП по Малмыжскому району УФССП России по Кировской области денежные средства в сумме 4965,02 рублей, удержанные из пенсии за апрель 2020 г. Воронцовой Любови Аркадьевны по судебному приказу 2-76/2020 от 09.01.2020г. (л.д.30).
16.04.2020 г. начальником ОСП по Малмыжскому району УФССП России по Кировской области - старшим судебным приставом Богдановой О.В. вынесено распоряжение о перечислении на расчетный счет Воронцовой Л.А. в ПАО "Сбербанк России" денежных средств в размере 4965,02 рублей, поступивших во временное распоряжение ОСП по Малмыжскому району и направлена заявка от 16.04.2020г. в УФК по Кировской области N 1739 на перечисление на банковский счет Воронцовой Л.А. 4965,02 руб. (л.д.29, 31).
Полагая незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в незаконном удержании из её пенсии денежной суммы по исполнительному производству N и обязании возврата денежных средств, административный истец обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что УФССП России по Кировской области были нарушены сроки направления постановления судебного пристава-исполнителя Халиуллина Р.М. от 02.04.2020 г. об отмене мер по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Воронцовой Л.А., в адрес ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Кировской области.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом и не находит правовых оснований для отмены решения суда.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу пункта 4 статьи 44 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя об отмене мер принудительного исполнения направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления.
Необходимо отметить, что постановлением судебного пристава-исполнителя Халиуллина Р.М. от 02.04.2020г. исполнительное производство N 3990/20/43005-ИП было прекращено и в тот же день вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Воронцовой Л.А.
Копия вышеуказанного постановления судебным приставом - исполнителем Халиуллиным Р.М. была сформирована в электронном виде 02.04.2020г. в 17-16 час., однако непосредственная отправка такого электронного документа в адрес ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Кировской области осуществляется только УФССП России по Кировского области в соответствии с Соглашением N<дата>., непосредственно самому судебному приставу-исполнителю ОСП по Малмыжскому району таких полномочий в Соглашении не предоставлено.
Согласно представленному отчету N 67365 обработки передачи-получения файла и представленному ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Кировской области отчету получения файла, постановление от 02.04.2020 г. было сформировано УФССП России по Кировской области в файл для отправки 08.04.2020 г. и поступило в порядке электронного документооборота исполнителю только 13.04.2020 г., что явилось причиной того, что 09.04.2020 г. с Воронцовой Л.А. ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Кировской области из пенсии были удержаны денежные средства в размере 4965,02 руб.
Таким образом, суд первой инстанции, установив, что копия постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника была направлена УФССП России по Кировской области в ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Кировской области с нарушением установленного законом срока, в результате чего с пенсии Воронцовой Л.А. необоснованно производились удержания в апреле 2020 года, обоснованно признал данные действия незаконными.
Одновременно судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в части обязания административных ответчиков принять меры по возврату незаконно удержанных денежных средств, поскольку денежные средства административному истцу возвращены (л.д. 31).
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции вышел за рамки исковых требований, судебной коллегией отклоняются.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.
При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).
Проверка сроков направления в адрес ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Кировской области постановления судебного пристава-исполнителя об отмене мер по обращению взыскания является составной частью требования Воронцовой Л.А. по оценке действий судебного пристава-исполнителя по взысканию денежной суммы из ее пенсии.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, доказательства получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, соответствующее задачам исполнительного производства и не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы.
Оснований для отмены или изменения решения, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Малмыжского районного суда Кировской области от 25 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
