Определение Тульского областного суда от 04 декабря 2018 года №33а-4056/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 декабря 2018 года Дело N 33а-4056/2018
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Башкирова А.А., Юрковой Т.А.,
при секретаре Кузнецове Е.А.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Алисина М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Кочеткова Н.В. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 5 сентября 2018 года по делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области к Кочеткову Н.В. об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Башкирова А.А., судебная коллегия
установила:
вр.и.о начальника Федерального казённого учреждения Исправительная колония N7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области) обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении осужденного Кочеткова Н.В.
В обоснование своего заявления указал, что приговором Ясногорского районного суда Тульской области Кочетков Н.В.был осужден по ст. УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 1 марта 2013 года; освобожден 28 февраля 2017 года по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости за данное преступление составляет 6 лет, то есть 28 февраля 2023 года. Таким образом, Кочетков Н.В. имеет непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений.
В настоящее время Кочетков Н.В. отбывает наказание по апелляционному приговору Тульского областного суда от 13 ноября 2017 года по ст. УК РФ сроком 1 год 6 месяцев, в исправительной колонии строгого режима; срок исчисления наказания - с 7 июня 2017 года. За время отбывания наказания имеет 4 взыскания, поощрений не имеет. Конец срока отбывания наказания - 6 декабря 2018 года
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" он относится к лицам, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
Представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Кочетков Н.В. заявленные административные исковые требования признал частично, не согласился с установлением в отношении него административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов.
Прокурор, участвовавший в деле, полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 5 сентября 2018 года административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области удовлетворено в полном объеме, в отношении Кочеткова Н.В. установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть до 28 февраля 2023 года, с исчислением с момента постановки Кочеткова Н.В., освобождаемого из мест лишения свободы 6 декабря 2018 года, на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, или месту пребывания.
В отношении Кочеткова Н.В. установлены административные ограничения: обязать после освобождения из мест лишения свободы являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов.
В апелляционной жалобе административный ответчик Кочетков Н.В. просит изменить решение Щекинского районного суда Тульской области от 5 сентября 2018 года, исключив установленное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов
На апелляционную жалобу Кочеткова Н.В. прокурором, участвовавшим в деле, поданы возражения.
Административный истец и его представитель, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, явка сторон обязательной признана не была.
С учетом требований статьи 150 КАС РФ судебная коллегия сочла необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Алисина М.М., полагавшего решение Щекинского районного суда Тульской области от 5 сентября 2018 года законным и обоснованным, проверив материалы дела в соответствии со ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям ст.176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения (ст.178 КАС РФ).
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В отношении указанных выше лиц, не требуется дополнительных условий установления административного надзора, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года.
На основании представленных доказательств судом установлено, что Кочетков Н.В. отбывает наказание, назначенное апелляционным приговором Тульского областного суда от 13 ноября 2017 года по ст. УК РФ сроком 1 год 6 месяцев.
Ранее, приговором Ясногорского районного суда Тульской области от 1 июля 2013 года Кочетков Н.В. был осужден по ст. УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Указанным судебным актом установлено, что данное преступление совершено Кочетковым Н.В. в условиях опасного рецидива и доказательств отсутствия указанных обстоятельств материалы дела не содержат.
Срок погашения судимости по данному приговору составляет 6 лет, то есть 28 февраля 2023 года (ст.86 УК РФ на момент совершения преступления). Таким образом, Кочетков Н.В. имеет непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом особые основания для установления в отношении Кочеткова Н.В. административного надзора.
В соответствии со ст.4 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости применения к Кочеткову Н.В. административных ограничений в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Кочеткова Н.В., чрезмерным не является и соответствует положениям ст.4 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ (то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений) устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы").
Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил Кочеткову Н.В. административный надзор на срок, определенный для погашения судимости, то есть до 28 февраля 2023 года, исчисляемый с момента постановки Кочеткова Н.В. на учет в органе внутренних дел по месту проживания или пребывания, поскольку Кочетков Н.В. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы административного ответчика, указанные административные ограничения установлены с учетом данных, характеризующих личность Кочеткова Н.В.. характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, конкретных обстоятельств преступлений, и не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Кроме того, установленные в отношении Кочеткова Н.В. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, определены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов.
Кочетков Н.В. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Иные доводы апелляционной жалобы административного ответчика Кочеткова Н.В. основаны на предположениях, по существу сводятся к несогласию с данной судом оценкой имеющимся в деле доказательствам, юридической квалификацией установленных обстоятельств, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.
Таким образом, оснований для отмены решения Щекинского районного суда Тульской области от 5 сентября 2018 года не имеется.
Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 5 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Кочеткова Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка