От 04 сентября 2019 года №33а-4052/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 04 сентября 2019 года Дело N 33а-4052/2019
4 сентября 2019 года гор. Чебоксары
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Карлинова С.В., судей Орловой И.Н., Филимоновой И.В., при секретаре судебного заседания Львовой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Елимовой Н.А. к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным решения о перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе административного истца Елимовой Н.А. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 6 мая 2019 года с учетом определения суда от 22 июля 2019 года об исправлении описок.
Заслушав доклад судьи Карлинова С.В., судебная коллегия
установила:
Елимова Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным решения администрации Чебоксарского района Чувашской Республики N ... от 26 марта 2019 года о перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером ..., расположенного по адресу: ..., указывая, что административным ответчиком нарушены права административного истца в связи с длительным (с 25 августа 2018 года по 26 марта 2019 года) рассмотрением ее заявления о перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.
В заседании суда первой инстанции административный истец Елимова Н.А. административный иск поддержала по изложенным в нем доводам.
Административный ответчик администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимал, в представленном суду отзыве просил в удовлетворении административного иска отказать по изложенным в нем доводам.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 6 мая 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Елимовой Н.А. отказано в полном объеме.
Не согласившись с указанным решением административный истец Елимова Н.А. подала на него апелляционную жалобу по мотивам незаконности и необоснованности на предмет его отмены и принятия нового решения об удовлетворении заявленных требований, придерживаясь доводов, изложенных в административном исковом заявлении. Автор жалобы полагает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права, а также выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Изучив материалы дела, проверив решение в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 218 Кодекса определяет, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными только при наличии одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод административного истца.
Как следует из материалов дела, Елимова Н.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....
25 августа 2018 года Елимова Н.А. обратилась в администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики с заявлением о перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью ... кв. м с условным номером ..., расположенного по адресу: ..., из категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства для последующего заключения соглашения о перераспределении земельных участков.
24 сентября 2018 года в ответ на обращение Елимовой Н.А. административным ответчиком направлено письмо за N ..., из которого следует, что вопрос о перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка будет рассмотрен дополнительно на заседании районной земельной комиссии, ввиду чего администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики принято решение о продлении срока рассмотрения ее заявления на 30 календарных дней.
Письмом от 15 ноября 2018 года N ... Елимова Н.А. была уведомлена о принятом администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики в целях проверки наличия или отсутствия оснований для утверждения схемы расположения земельного участка решении выехать совместно с представителями администрации Кугесьского сельского поселения на место расположения земельного участка для его осмотра ввиду того, что территория, включаемая в состав земельного участка, образуемого в результате перераспределения, расположена на территории общего пользования.
По результатам рассмотрения заявления Елимовой Н.А. от 25 августа 2018 года администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики в лице первого заместителя главы начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Чебоксарского района Чувашской Республики ... письмом от 25 марта 2019 года был дан ответ о невозможности принятия решения о заключении соглашения о перераспределении земельных участков в связи с тем, что размер образуемого земельного участка вопреки Правилам землепользования и застройки Кугесьского сельского поселения, утвержденным решением Собрания депутатов Кугесьского сельского поселения от 15 декабря 2016 года N 17-05, не соответствует максимально предельным размерам земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства; схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.
В последующем решением администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 26 марта 2019 года N ... по результатам рассмотрения дополнительно поступившего 25 февраля 2019 года заявления административного истца о приобщении уточненной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером ... площадью 1272 кв.м., расположенного по адресу: ..., Елимовой Н.А. было отказано по тем же основаниям, а также и по тому обстоятельству, что принадлежащий Елимовой Н.А. земельный участок с кадастровым номером ... площадью 1257 кв.м. обременен ипотекой.
Отказывая в удовлетворении требований административного истца суд первой инстанции исходил из вывода о том, что ответ с необходимыми разъяснениями был дан надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции в установленные законом сроки, ответ мотивирован, дан по существу поставленных в обращении вопросов.
Оснований для иных выводов, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" (далее также - Закон N 59-ФЗ).
Согласно названному закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 вышеназванного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращение административного истца Елимовой Н.А. рассмотрено административным ответчиком по существу, в его адрес был направлен мотивированный ответ в том числе с учетом требований норм земельного законодательства по существу заявления. Несогласие же с его содержанием не свидетельствует о бездействии администрации Чебоксарского района Чувашской Республики при рассмотрении обращения.
Согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что порядок рассмотрения обращения соблюден, содержание данных гражданину ответов основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения.
Данных о нарушении оспариваемым ответом прав и законных интересов заявителя материалы дела не содержат.
Судебная коллегия считает необходимым отметить, что доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
При указанных обстоятельствах, у судебной коллегии не имеется оснований для удовлетворения требований апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу административного истца Елимовой Н.А. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 6 мая 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий С.В. Карлинов
Судьи: И.Н. Орлова
И.В. Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка