Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33а-405/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33а-405/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Имансакиповой А.О.,
судей - Черткова С.Н., Кокшаровой Е.А.,
при секретаре - Казаниной Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шевченко С.В. на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 15 мая 2020 года, которым,
в удовлетворении искового заявления Шевченко С.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай о признании незаконным решения ГУ УПФ Российской Федерации в Майминском районе об отказе в перерасчете компенсационных выплат отказано.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шевченко С.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Майминском районе Республики Алтай о признании незаконным решения об отказе в перерасчете компенсационных выплат, указывая на то, что истица на основании распоряжения Администрации МО "Майминский район" от 02.12.2010г. N была назначена опекуном над недееспособной Шадриной Е.А., <дата> г.р.. Выплата истице как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход и являющимся опекуном над недееспособной Шадриной Е.А. производилась в период с 01.12.2010 г. по 01.04.2019 г. в размере 1 680 руб. Между тем, на основании Указа Президента РФ от 26.02.2013 г. N 175 (ред. от 07.03.2019 г.) "О Ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми инвалидами с детства 1 группы" ежемесячные выплаты в период с 01.01.2013 г. составляли 7 700 рублей. Согласно ответу ГУ УПФР в Майминском районе РА от 16.09.2019 г., следует, что в связи с непредставлением истицей распоряжения Администрации МО "Майминский район" от 02.12.2010 г. N перерасчет компенсационных выплат не производился. Между тем, в период с 30.04.2019 г. по 31.07.2019 г. компенсационные выплаты истице производилась в размере 7 700 рублей. Поскольку право истцы на получение компенсационных выплат в полном объеме за период с 01.01.2013 г. по 01.04.2019 нарушено, истица обратилась в суд и просила признать незаконным и отменить вышеуказанное решение от 12.11.2019 г., обязать ответчика произвести перерасчет компенсационных выплат, осуществить их выплату в соответствии с действующим законодательством на основании статуса Шевченко С.В. как опекуна Шадриной Е.А. согласно распоряжению Администрации МО "Майминский район" от 02.12.2010 г. N. за период с 01.01.2013г. по 01.04.2019 г.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласилась Шевченко С.В., в апелляционной жалобе указывает, что судом не оценен довод о ее устных заявлениях в ГУ УПФР в Майминском районе Республики Алтай о перерасчете компенсационных выплат. Перерасчет сделан за период с 30.04.2019 г. по 31.07.2019 г. после просьбы дать ей письменный отказ. Считает, что ГУ УПФР в Майминском районе Республики Алтай обязано было произвести перерасчет на основании ее устных заявлений.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения, заслушав Шевченко С.В. и представителя Лукьянову Е.В., поддержавших апелляционную жалобу, представителя ГУ УПФР в Майминском районе Республики Алтай Истомину О.А., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения в силу следующего.
В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" были установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.
Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" постановлено установить с 1 января 2013 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5 500 руб.; другим лицам - в размере 1 200 руб. (норма приводится в редакции Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2014 г., действовавшей до 1 июля 2019 г.)
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
Ежемесячная компенсационная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства 1 группы (п. 3 Правил).
Согласно п. 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.
В соответствии с п. 9 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.
Перечень представляемых в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии, документов для назначения ежемесячной компенсационной выплаты установлен п. 5 Правил
Документы, предусмотренные п. 5 настоящих Правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии (п. 6 Правил).
Из материалов дела следует, что на основании заявления Шевченко С.В. от 28.08.2008 г., распоряжением ГУ УПФР в Майминском районе Республики Алтай от 29.08.2008 г. истице была установлена компенсационная выплата в связи с осуществлением ухода за Шадриной Е.А., <дата> г.р., как за лицом, являющимся инвалидом детства, в размере 1 680 рублей 00 копеек.
На основании решения УПФР в Майминском районе Республики Алтай от 22.05.2012 г. указанная выше выплата прекращена в связи с заявлением Шевченко С.В. от 18.05.2012 г.
22.01.2013 г. Шевченко С.В. повторно обратилась с заявлением о назначении компенсационной выплаты, в связи с чем на основании распоряжения УПФР в Майминском районе Республики Алтай ей была назначена компенсационная выплата в суме 1 680 рублей с 01.01.2013 г.
Также из материалов выплатного дела усматривается, что с заявлением о перерасчете размера ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за Шадриной Е.А., обратилась 04.03.2019 г. На основании приложенного к заявлению распоряжения Администрации МО "Майминский район" от 02.12.2010 г. N 06.03.2019 г. ГУ УПФР в Майминском районе Республики Алтай вынесло решение о ежемесячной выплате в размере 7 700 рублей, начиная с 01.04.2019 г.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.03.2019 г. N 95 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26.02.2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы"" решением УПФР в Майминском районе РА от 01.06.2019 г. установлена ежемесячная выплата в размере 14 000 рублей, начиная с 01.07.2019 г.
На основании заявления Шевченко С.В. от 08.07.2019 г. УПФР в Майминском районе РА вынесло решение о прекращении ежемесячной выплаты.
Таким образом, материалы выплатного дела не содержат сведений о том, что Шевченко С.В. обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете компенсационной выплаты до 04.03.2019 г. с распоряжением о назначении ее опекуном.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих об обратном, Шевченко С.В. суду не представлено. Кроме того, данное обстоятельство и не оспаривалось самой Шевченко С.В., которая указала, что оснований для письменного обращения не имелось, так как устно она неоднократно озвучивала вопрос о перерасчете, однако ей также устно было отказано.
Довод апелляционной жалобы о том, что устное обращение является основанием для перерасчета ежемесячной выплаты, судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку Правилами N 397 предусмотрена ежемесячная выплата на основании предоставленных документов в Пенсионный Фонд, в том числе и заявления.
Кроме того, п. 11 Правил 397 указывает, что перерасчет размера ежемесячной выплаты производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изменились обстоятельства, влекущие за собой перерасчет в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление лица, осуществляющего уход, о перерасчете размера ежемесячной выплаты в сторону увеличения. В связи с изложенным, ввиду отсутствия вины пенсионного органа, оснований для перерасчета размера ежемесячной выплаты за прошедший период, указанный в иске, не имеется.
Судебная коллегия считает, что ошибочное рассмотрение настоящего спора в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является основанием для отмены законного по сути решения. Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил материальный закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным доказательствам.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 15 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества Шевченко С.В.- без удовлетворения.
Председательствующий - А.О. Имансакипова
Судьи - Е.А. Кокшарова
С.Н. Чертков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
