Определение Судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 21 сентября 2021 года №33а-4050/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33а-4050/2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:







председательствующего судьи


Стёксова В.И.,




судей


Никонова К.Ф.,







Сметаниной О.Н.,




при секретаре


Ермаковой К.В.




рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шандыбо П.А. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении
по апелляционной жалобе Шандыбо П.А.
на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 24 июня 2021г., которым постановлено в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
Шандыбо П.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование требований указал, что отбывал наказание в виде лишении свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области с 24 сентября 2019г. по 19 мая 2020г. Условия содержания были бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство осужденных. Так, из-за большого количества человек в отряде свободное пространство фактически отсутствовало, отсутствовала возможность надлежащей гигиены, возможность принимать душ предоставлялась два раза в неделю продолжительностью 1,5 - 2 мин. на человека, на стенах душевой имелась плесень, не хватало кранов, унитазов. Питание административного истца было недостаточным и некачественным, для приготовления пищи использовались испорченные продукты, получения пищи приходилось ждать в очереди из 200-300 человек, металлических ложек на всех заключенных не хватало. Стирка белья производилась некачественно, что вызывало аллергию. Административный истец в зимнее время подвергался два раза полному обыску в помещении контрольно-пропускного пункта промышленной зоны с раздеванием до нижнего белья и приседаниями, что унижало его человеческое достоинство. Шандыбо П.А. работал в швейном цехе, в котором установлены деревянные оконные рамы с глухим остеклением, не имеющие подвижных створок для проветривания, в результате чего по причине отсутствия в помещении свежего воздуха он испытывал головокружение и тошноту. Просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России), в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 43 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России) в лице филиала "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" (далее - ЦГСЭН МСЧ-43 ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (далее - УФСИН России по Кировской области).
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Шандыбо П.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом в решении не мотивировано отклонение доказательств, представленных административным истцом, показаний свидетеля Шуть Р.А., отбывавшего наказание одновременно с Шандыбо П.А. в отряде N 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, который подтвердил доводы о ненадлежащих условиях содержания осужденных, систематическом нарушении прав и законных интересов, отбывании наказания в бесчеловечных условиях.
На апелляционную жалобу поступили возражения ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, в которых указано на законность решения суда, несостоятельность приводимых административным истцом доводов.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России Мишутов А.Е. в удовлетворении жалобы возражал.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 24 сентября 2019г. по 19 мая 2020г. Шандыбо П.А. отбывал назначенное приговором суда наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.
В период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области Шандыбо П.А. проживал в общежитиях отрядов N 2, N 10, N 15 (карантинное отделение).
Проверяя доводы административного истца о ненадлежащих условиях его содержания в исправительном учреждении, суд, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу, что обстоятельства, указанные Шандыбо П.А., не нашли своего подтверждения.
Судом исследованные документы, представленные административными ответчиками, привлеченными на их стороне заинтересованными лицами, в частности протоколы лабораторных исследований воды, готовых блюд, искусственной освещенности, параметров микроклимата, а также документы надзорных и контролирующих органов, включая ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, прокуратуру.
Из имеющихся в материалах дела, а также представленных суду апелляционной инстанции доказательств, в том числе журналов начальников соответствующих отрядов ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, усматривается, что в помещениях отрядов, где содержался отбывая наказание Шандыбо П.А., норма жилой площади в расчете на одного осужденного составляла не менее двух квадратных метров.
Отряды оборудованы системами центрального отопления, водоснабжения, электроснабжения, естественного и искусственного освещения, вентиляции согласно назначению помещений, качество питьевой воды отвечало гигиеническим требованиям.
Все осужденные по прибытии в учреждение обеспечивались спальными принадлежностями, средствами личной гигиены, необходимой мебелью и инвентарем.
Как следует из представленных копий книг учета контроля за качеством приготовления пищи в период отбывания наказания административным истцом в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области было организовано трехразовое горячее питание осужденных. Нормы питания доводились до осужденных в полном объеме.
В столовой для осужденных имелось необходимое количество ложек, посуды, линия раздачи пищи, которую проходят поотрядно. Осужденные занимают отведенные для каждого отряда места. Посуда после каждого приема пищи обрабатывается моющими и дезинфицирующими средствами.
Административный истец в установленные ведомственными нормативными документами сроки и объеме обеспечен одеждой и обувью по сезону.
Согласно имеющимся в материалах дела графикам работы бани и санитарной обработки в дезинфекционной камере помывка осужденных во всех отрядах осуществлялась в соответствии пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016г. N 295, 2 раза в неделю согласно утвержденному графику, в бане (банно-прачечном комплексе) где оборудованы: моечная, помещение для раздевания и одевания, уголок дежурного фельдшера. Моечная бани оборудована 7 душевыми лейками, 7 водозаборными кранами, что соответствует установленным требованиям. Площадь помывочного отделения составляет 64,3 кв.м (при нормативе 2 кв.м на 1 помывочное место), вместимость моечной 32 места, количество тазов из расчета 2 на 1 помывочное место, тазы для ног промаркированы. Помывка осужденных осуществляется партиями по 30 минут не более 30 человек, в зимнее время по 15 минут не более 32 человек.
Стирка белья осужденных осуществлялась в банно-прачечном комплексе учреждения централизованно, согласно графику, утвержденному начальником исправительного учреждения, не реже одного раза в семь дней.
Нарушений санитарных, эпидемиологических требований, иных условий содержания Шандыбо П.А., приводимых им в обоснование заявленных требований, в отрядах ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области не установлено.
Медицинская помощь Шандыбо П.А. оказывалась в объеме, предусмотренном программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, медицинское обеспечение осуществлялось в соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017г. N 285.
Доказательств неприемлемого обращения к Шандыбо П.А. со стороны сотрудников администрации исправительного учреждения, его незаконного преследования, неправомерных действий в материалах дела не имеется.
Обыск осужденных происходит в соответствии с внутренними приказами и инструкциями. Температурный режим на контрольно-пропускном пункте контролируется администрацией учреждения, помещение отапливается. При проведении досмотров административного истца нарушений не допускалось.
Вопреки доводам административного истца о том, что при работе в помещении швейного цеха он испытывал головокружения и тошноту в связи с отсутствием вентиляции, все помещения швейных цехов оборудованы вентиляцией, оконные рамы имеют исправные форточки, в технологических перерывах регулярно проводится проветривание помещений.
В период отбывания наказания Шандыбо П.А. с соответствующими жалобами, заявлениями, связанными с температурным режимом, нехваткой личного пространства, отсутствием вентиляции и освещенности, нарушением питания, нарушением его прав в сфере медицинского обеспечения и обслуживания, на условия труда, а так же в связи с иными нарушениями его прав при отбывании наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области в надзорные, контролирующие, вышестоящие органы не обращался.
Установив фактические обстоятельства дела на основании представленных доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда постановлены в пределах заявленных требований, основаны на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016г. N 295, Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017г. N 285, постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005г. N 205, приказов ФСИН России от 27 июля 2006г. N 512, от 02 сентября 2016г. N 696, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым судом дана полная и всесторонняя оценка в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, достаточно мотивированы в обжалуемом решении и в дополнительной аргументации не нуждаются.
ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области доказано, что нормы занимаемой площади, условия содержания, вещевое обеспечение, питание, оказание медицинской помощи при отбывании административным истцом наказания соответствовали требованиям действующего законодательства, указанных Шандыбо П.А. нарушений условий содержания при рассмотрении настоящего дела не установлено, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения административного иска.
Судом при вынесении решения обоснованно приняты доказательства, представленные административными ответчиками и заинтересованными лицами, поскольку они содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела, соответствуют требованиям, установленным для определенного вида доказательств, в том числе актов, справок, журналов и иных документов.
Свидетельские показания Шуть Р.А., подтвердившего изложенные административным истцом доводы об условиях содержания осужденных в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, судебная коллегия находит противоречащими иным имеющимся в материалах дела доказательствам. Объяснения данного свидетеля являются его субъективным мнением об условиях отбывания наказания.
Из материалов дела следует, что к Шандыбо П.А. применялись лишь те ограничения и лишения, которые являются неизбежными при отбывании наказания в виде лишения свободы.
Учитывая общие положения пункта 7 статьи 6, статьи 14, части 3 статьи 62, части 1 статьи 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснения, содержащиеся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", предусматривающие активную роль суда при рассмотрении административного дела и возлагающие на суд обязанность в целях правильного разрешения дела принять предусмотренные настоящим кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств дела, судом первой инстанции истребованы и исследованы доказательства по делу, оценка которых легла в основу решения суда, и не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
Нарушения правил распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для данного административного дела, судом первой инстанции не допущено. Имеющийся в материалах дела объем доказательств является достаточным для принятия решения по административному иску.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 24 июня 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шандыбо П.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение судебной коллегии составлено 24 сентября 2021г.







Председательствующий:


Судьи:




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка