Дата принятия: 19 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-4050/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2018 года Дело N 33а-4050/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Богатыревой Л.А.,
с участием представителя Окружной администрации г.Якутска Николаева И.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда от 14 сентября 2018 года по делу по административному иску Эверстова А.Г. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным решения органа местного самоуправления, которым
постановлено:
Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска от 18 мая 2018г. N64764-ДИЗО/18.
Обязать Окружную администрацию г.Якутска совершить действия по предоставлению земельного участка Эверстову Г.А., расположенного по адресу: .......... СОТ "Чагда", ориентировочной площадью ******** кв.м., в соответствии с проектом межевания территории СОТ "Чагда", в собственность.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителя административного ответчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Эверстов Г.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказ Окружной администрации г.Якутска в предварительном согласовании предоставления ему земельного участка. Требования мотивировал тем, что обратился с заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: .......... СОТ "Чагда", для ведения дачного хозяйства, общей площадью ******** кв.м. Письмом от 18 мая 2018г. получил отказ по причине несоответствия площади испрашиваемого участка предельному размеру, установленному для данной территориальной зоны. Указывает, что является членом кооператива и пользователем данного участка, имеет право на распределение ему земельного участка в указанных границах и размерах в соответствии с проектом межевания территории СОТ "Чагда". Полагая отказ незаконным и нарушающим его права, просил суд признать отказ незаконным и обязать Окружную администрацию г.Якутска устранить допущенное нарушение.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным ответчиком. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Настаивает на правомерности своих действий, указывает, что несоответствие площади запрашиваемого земельного участка предельному размеру, установленному для земельных участков для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность истцу.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что Эверстов Г.А. является членом СОТ "Чагда" по .........., и пользователем земельного участка с условным номером 61 площадью ******** кв.м. для ведения дачного хозяйства.
При обращении в Окружную администрацию г.Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка письмом от 18 мая 2018г. последовал отказ по причине несоответствия площади испрашиваемого участка предельному размеру, установленному для территориальной зоны С-2А, где предельные размеры размещения земельных участков под ведение дачного хозяйства составляют от 450 до 1 200 кв.м.
Разрешая спор, суд указал, что правовых оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка у муниципального органа не имелось.
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда ввиду их ошибочности.
Согласно п.1 ст.38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в ч.1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания.
Таким образом, в соответствии с законодательством в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры.
Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 23 апреля 2018г. испрашиваемый участок находится в территориальной зоне С-2А: зона объектов сельскохозяйственного назначения (дачных хозяйств, садоводства, личных подсобных хозяйств, сайылыков, огородов и пр.) с правом возведения строений и используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур.
Размеры земельных участков, расположенных в указанной территориальной зоне и которые могут быть переданы в собственность гражданам, согласно Правилам землепользования и застройки ГО "г.Якутск" от 25 декабря 2013г. установлены в пределах от 450 до 1200 кв.м.
Образуемый земельный участок Эверстова Г.А. общей площадью ******** кв.м. указанным требованиям не соответствует.
Истец испрашивает земельный участок размером ******** кв.м., не обладая при этом законным правом на получение земельного участка в собственность в таком размере, то есть в размере, значительно превышающем установленный максимальный размер земельного участка, который может быть предоставлен в собственность в указанной территориальной зоне.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что права административного истца на получение земельного участка в собственность для ведения дачного хозяйства оспариваемый отказ не нарушает.
Доводы истца, что он просит предоставить земельный участок в том размере, в каком он определен проектом межевания СОТ "Чагда", и в каком он ему выделен кооперативом, не свидетельствует о незаконности отказа ответчика согласовать предоставление участка в таком размере.
На основании ч.9 ст.43 ГрК РФ при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности.
В данном случае из проекта межевания территории СОТ "Чагда" усматривается, что 53 образованных и существующих земельных участка, имеют размеры, соответствующие установленным. Из нескольких десятков земельных участков, которые предстоит образовать, размер 13 участков, в том числе выделенного истцу участка, определен со значительным превышением установленных норм отвода.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности отказа административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью ******** кв.м., поскольку отказ обоснован и не нарушает прав истца на получение земельного участка в собственность в соответствии с нормами отвода.
Таким образом, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального права, в связи с чем решение суда в соответствии с положениями ст.310 КАС РФ подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 14 сентября 2018 года по делу по административному иску Эверстова А.Г. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным решения органа местного самоуправления отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Эверстова А.Г. отказать.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Оконешникова М.М.
Сыренова С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
