Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4049/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33а-4049/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей Ягерь Е.А., Курочкиной И.А.,
при секретаре Ежицкой О.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гончарова Александра Николаевича к государственному регистратору Паклиной П.С., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании решения и действий, поступившее с апелляционной жалобой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 26 августа 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, оформленные в форме уведомлений об отказе в государственной регистрации от 01.04.2019 г. N 46/001/002/2018-1511 46-0-1-208/3201/2018-2078.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за Гончаровым Александром Николаевичем на: жилую комнату 3 под литером А2, площадью 6,9 кв.м.; - жилую комнату 2, площадью 16,6 кв.м.; - кухню 1, площадью 7,6 кв.м.; - коридор неотапливаемый под литерой а2, площадью 3,1 кв.м., а также хозяйственное строение - сарай дощатый под литерой Г3, площадью 9 кв.м..
В остальной части в удовлетворении административного иска отказать".
Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., выслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области Милюкиной Е.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Гончарова А.Н. - Захарука Е.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Гончаров А.Н. обратился в суд с административным иском к государственному регистратору Паклиной П.С., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании решения и действий, мотивируя свои требования тем, что решением Ленинского районного суда г. Курска от 30.01.2018 года ему в собственность выделена часть дома по адресу: <адрес>. Им было подано заявлением об осуществлении действий по регистрации в отношении указанного объекта недвижимости. Решением Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 22.05.2019 г. отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права. Считает данные действия незаконными и нарушающими его права, т.к. вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнения на всей территории РФ. Просит признать незаконными действия административного ответчика по неисполнению решения Ленинского районного суда г. Курска от 30.01.2018 г., признать действия по отказу в государственной регистрации (уведомление об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права от 01.04.2019 г.) незаконными и обязать административного ответчика произвести государственную регистрацию права истца в соответствии с решением Ленинского районного суда г. Курска от 30.01.2018 г.
В ходе рассмотрения дела представитель административного истца уточнил заявленные требования и просил признать незаконными действия административного ответчика по неисполнению решения Ленинского районного суда г. Курска от 30.01.2018 г., признать действия административного ответчика по отказу в государственной регистрации (уведомление об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права от 01.04.2019 г.) незаконными и восстановить право административного истца, обязав административного ответчика произвести государственную регистрацию права истца в соответствии с решением Ленинского районного суда г. Курска от 30.01.2018 г., а также государственный кадастровый учет.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
В суд апелляционной инстанции не явились административный истец Гончаров А.Н., административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Курской области Паклина П.С., заинтересованные лица: Филатов Ю.В., Пустарнакова В.А., Нащекина С.А., Климов А.Л., Панкратов В.С., Горяинова Т.Е., Волчков А.М., представитель ФГБУ "ФКП Росреестра", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч.3 ст. 62 и ч.8 ст.226 КАС РФ в ходе рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд при проверке законности этих решения, действия (бездействия) не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и проверяет законность соответствующих решения, действия (бездействия) в полном объеме.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Гончаров А.Н. является собственником 30/210 долей домовладения расположенного по адресу: <адрес>.
Заочным решением Ленинского районного суда г. Курска от 30.01.2018 г. по гражданскому делу по иску Гончарова А.Н. к Климовой А.Н. о выделе доли в натуре из общей долевой собственности на домовладение Гончарову А.Н. выделена в собственность в натуре часть жилого дома с хозяйственными постройками, находящимися по адресу: <адрес>, состоящая согласно техническому паспорту от 08.06.2017 г. из помещений:- жилая комната 3 под литером А2, площадью 6,9 кв.м.; - жилая комната 2, площадью 16,6 кв.м.; - кухня 1, площадью 7,6 кв.м.; - коридор неотапливаемый под литерой а2, площадью 3,1 кв.м., а также хозяйственное строение - сарай дощатый под литерой Г3, площадью 9 кв.м. Прекращено зарегистрированное право общей долевой собственности Гончарова А.Н. на 30/210 доли домовладения, состоящего из жилого дома с хозяйственными постройками, расположенного по адресу: <адрес>.
Данное решение обжаловано не было и вступило в законную силу 16.03.2018 г.
30.05.2018 года Гончаров А.Н. обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлениями об осуществлении государственного учета и государственной регистрации права в отношении образованных жилых помещений по указанному адресу. При этом, в качестве документов - оснований для осуществления государственного учета и государственном регистрации права административным истцом представлены: заочное решение Ленинского районного суда г. Курска от 30.01.2018 г., квитанции об оплате госпошлины, технический план помещений.
Решением Управления Росреестра по Курской области от 18.06.2018 г. осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на испрашиваемый административным истцом объект недвижимости было приостановлено со ссылкой на ст. 41 ч. 7 Закона о государственной регистрации недвижимости, также рекомендовано предоставить заявление об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в части назначения с "жилой дом" на "многоквартирный дом" с приложением технического плана, подготовленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и предоставить в орган регистрации прав заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен жилой дом с учетом требований градостроительных регламентов и требований к предельным размерам земельного участка, о чем было сообщено административному истцу посредством уведомлений N 46/001/002/2018-1511.
Решением Управления Росреестра по Курской области от 01.04.2019 г. в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Гончарову А.Н. на часть жилого <адрес> отказано, т.к. законодатель прямо запрещает осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении помещений в жилом доме, о чем было сообщено административному истцу за N 46/001/002/2018-1511 от 01.04.2019 г.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона).
В соответствии с ч.2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 Закона осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, является вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 часть 2 статьи 14 Закона).
Кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 41 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к числу оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относится судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.
В соответствии с ч.5 ст. 18 Закона у заявителя не допускается истребование дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Согласно ч.1 ст.21 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке. Вместе с тем, государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Кроме того, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.
Положения ст.14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривают, что судебный акт является самостоятельным и достаточным основанием для осуществления государственной регистрации права.
Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из того, что отказ административного ответчика в осуществлении государственной регистрации в отношении части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по вышеуказанным основаниям является незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, ввиду того, что заявителем представлены предусмотренные законом документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образованный на основании решения суда объект недвижимости.
Кроме того, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, уже имеется зарегистрированное право собственности на жилые помещения за Волочковым А.М., Горяиновой Т.Е.
При таком положении суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что государственный регистратор незаконно и не обоснованно оказал в осуществлении государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.
Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права судом не допущено, в связи с чем, административные исковые требования правомерно удовлетворены.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены постановленного судом решения, не установлено.
Руководствуясь п.1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 26 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
