Определение Верховного Суда Республики Дагестан от 29 июля 2021 года №33а-4047/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33а-4047/2021
Судья судебной коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан Магомедова З.А., рассмотрев дело по частной жалобе административного истца ФИО1
на определение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата>, которым постановлено:
"Отказать в принятии административного искового заявления ФИО1 к прокуратуре <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным, необоснованным и нарушающим права административного истца - отказ и.о. прокурора ФИО3 в принятии установленных законом мер по фактам нарушений его прав вследствие вынесения незаконным судебных постановлений.
Разъяснить ФИО1, что отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.
Предложить ФИО1 обратиться в суд с аналогичными требованиями в порядке, предусмотренном уголовным судопроизводством".
установил:
Административный истец ФИО1 Р.С. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением
Судом постановлено приведенное выше определение.
Не согласившись с определением суда, административным истцом ФИО1 подана частная жалоба, в которой содержится просьба об отмене определения суда и направлении административного искового материала в суд первой инстанции со стадии принятия.
В силу ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 названного кодекса, без проведения судебного заседания, судьей единолично.
Обстоятельств, установленных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения жалобы в судебном заседании, не установлено.
Проверив на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения судьи в полном объеме, прихожу к следующему.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Отказывая в принятии поданного административным истцом ФИО1 административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные административным истцом требования не могут быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства, поскольку не вытекают из административных и иных публичных правоотношений, связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, поскольку подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством, в связи с чем подлежат обжалованию в порядке ст.125 УПК РФ.
Полагаю выводы суда первой инстанции ошибочными, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 1 и 2 статьи 1 Федерального Закона от <дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" установлено, что настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в порядке положений Кодекса административного судопроизводства РФ оспариваются решение, действия (бездействие) административного ответчика, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении в установленном законом порядке его обращения, адресованного им в прокуратуру.
При этом административный истец указывает в иске на то обстоятельство, что ответчиком в лице Прокуратуры <адрес> неправомерно и необоснованно отказано в принятии установленных законом мер, направленных на восстановление его нарушенных прав в следствие вынесения, по его мнению, незаконных судебных постановлений.
В соответствии с ч. 1 статьи 125 УПК РФ постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
Таким образом, в судебном порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством, рассматриваются жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц, непосредственно осуществляющих досудебное производство по уголовным делам.
Между тем, предметом поданного ФИО1 в суд административного искового заявления является несогласие с данным ему административным ответчиком в лице Прокуратуры <адрес> ответом N от <дата>, которым, по его мнению, неправомерно и необоснованно отказано в принятии установленных законом мер, направленных на восстановление его нарушенных прав в следствие вынесения незаконных судебных постановлений, то есть по сути по не рассмотрению его обращения и не принятии мер в порядке, предусмотренном Федеральным законом от <дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".
При этом, данные обстоятельства могут быть установлены только при разрешении дела по существу в порядке административного судопроизводства.
С учетом изложенных обстоятельств, полагаю, что у судьи районного суда отсутствовали правовые основания для отказа в принятии административного искового заявления на основании по п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, вывод судьи районного суда о необходимости рассмотрения заявленных ФИО1 требований в порядке УПК РФ не соответствует требованиям закона.
При таких обстоятельствах определение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права, а административное исковое заявление - направлению в суд первой инстанции со стадии его принятия.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 310, 315 - 316 КАС РФ, судья судебной коллегия по административным делам,
определила:
Определение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> - отменить, административный исковой материал возвратить в суд первой инстанции со стадии его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано через Каспийский городской суд Республики Дагестан в кассационном порядке в течение шести месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Верховного Суда РД З.А.Магомедова
Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка