Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: 33а-4042/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N 33а-4042/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Коноплевой И.А.
судей Яготинского С.И., Герасимовой О.В.
с участием прокурора Серга Ю.В.
при секретаре Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 03 июля 2020 года дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Шептукаева Р. М.,
по апелляционной жалобе Шептукаева Р.М. на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Шептукаева Р.М., ссылаясь на то, что административный ответчик осужден приговором Верховного Суда Чеченской Республики по ст. 209 ч.2, ст. 317, ст. 167 ч.2 УК РФ сроком на 14 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. За период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Требования администрации выполняет неохотно. В общей массе среди осужденных уживчив. Подвержен влиянию воровской субкультуры. За период отбывания наказания имеет 40 нарушений режима содержания, за что неоднократно водворялся в ШИЗО. 03.08.2011 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания. Просил суд установить в отношении Шептукаева Р.М. административный надзор на срок погашения судимости и административные ограничения: 3 раза в месяц обязательно являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 - 00 часов до 06 - 00 часов; запрет выезда за установленные судом пределы территории.
Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 мая 2020 года требования ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю удовлетворены.
В отношении Шептукаева Р.М. установлен административный надзор до погашения судимости.
Срок административного надзора для Шептукаева Р.М. постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В отношении Шептукаева Р.М. установлены административные ограничения:
- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов;
- запрет выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического проживания без разрешения органов внутренних дел.
В апелляционной жалобе Шептукаев Р.М. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Указывает, что был признан злостным нарушителем, ввиду предвзятого отношения к нему со стороны администрации исправительного учреждения. После освобождения намерен работать, в том числе вахтовым методом. Полагает, что административный надзор является повторным наказанием. Просит решение суда отменить.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Шептукаева Р.М., доводы апелляционной жалобы поддержавшего, заключение прокурора Серга Ю.В., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются гл.29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела, приговором Верховного Суда Чеченской Республики от 24 апреля 2007 года Шептукаев Р.М. осужден по ст.ст. 209 ч.2, 317, 167 ч.2 УК РФ и ему назначено 14 (четырнадцать) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ преступление, за которое осужден Шептукаев Р.М. (ст. 209 ч.2 УК РФ, ст. 317 УК РФ), отнесено к категории особо тяжких преступлений.
Срок погашения судимости по данному приговору в соответствии с ст.86 УК РФ (действующей в период совершения преступления), составляет 8 лет.
В период отбытия наказания Шептукаев Р.М. постановлением от 11 мая 2011 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Давая оценку указанным обстоятельствам, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Шептукаева Р.М. административного надзора и обоснованно удовлетворил требования начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что установленные судом первой инстанции ограничения соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущению совершения новых правонарушений и оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.
Таким образом, судом первой инстанции исследованы все имеющие в деле доказательства, им дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, принято законное и обоснованное решение.
Вопреки доводам апелляционной жалобы административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.
Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения, соответствуют целям предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор установлен Шептукаеву Р.М. в соответствии с законом на срок до погашения судимости.
Вместе с тем, в резолютивной части решения в нарушение части 3 статьи 273 КАС РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора, конкретно не указан (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости) не поименован).
Таким образом, решение суда в части установленного срока административного надзора подлежит изменению, резолютивную часть решения суда необходимо дополнить указанием на то, что в отношении административного ответчика административный надзор установлен сроком на 8 лет.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 мая 2020 года - изменить в части установленного срока административного надзора.
Установить в отношении Шептукаева Р. М. административный надзор на срок 8 лет.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Шептукаева Р.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Коноплева
Судьи С.И. Яготинский
О.В. Герасимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
