Дата принятия: 04 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-4042/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 декабря 2018 года Дело N 33а-4042/2018
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного судав составе: председательствующего Епихиной О.М.,
судей Юрковой Т.А., Щербаковой Н.В.,
при секретаре Кузнецове Е.А.,
с участием прокурора Тульской областной прокуратуры Алисина М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Чернецовой Л.В. на решение Кимовского городского суда Тульской области от 29 октября 2018 года по делу по административному исковому заявлению Чернецовой Л.В. к территориальной избирательной комиссии Кимовского района Тульской области об оспаривании действия (бездействия), отмене постановления от 10 сентября 2018 года N86-3, понуждении провести повторный подсчет голосов избирателей, в части итогов досрочного голосования.
Заслушав доклад судьи Щербаковой Н.В., судебная коллегия
установила:
Чернецова Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Кимовского района Тульской области (далее также - ТИК Кимовского района) об оспаривании действия (бездействия) ТИК Кимовского района, выразившегося в неразмещении не позднее трех дней до начала досрочного голосования постановления ТИК Кимовского района Тульской области от 13 августа 2018 года N82-6 "Об утверждении графика дежурств, членов территориальной избирательной комиссии Кимовского района Тульской области по приему заявлений избирателей для проведения досрочного голосования на выборах представительных органов муниципальных образований Кимовского района 9 сентября 2018 года" (далее - Постановление от 13 августа 2018 года N 82-6), отмене постановления ТИК Кимовского района от 10 сентября 2018 года N86-3 "О результатах выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Кимовск Кимовского района четвертого созыва по многомандатному избирательному округу N3" (далее - Постановление от 10 сентября 2018 года N86-3), обязании ТИК Кимовского района провести повторный подсчет голосов избирателей, в части итогов досрочного голосования.
В обоснование заявленных требований указала, что была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования г.Кимовск Кимовского района четвертого созыва по многомандатному избирательному округу N 3 на основании постановления ТИК от 30 июля 2018 года N75-4.
Постановлением ТИК от 10 сентября 2018 года N86-3 выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Кимовск Кимовского района четвертого созыва по многомандатному избирательному округу N3, проводившиеся 09 сентября 2018 года, признаны состоявшимися, результаты выборов - действительными. В депутаты в Собрание депутатов муниципального образования г.Кимовск Кимовского района четвертого созыва по многомандатному избирательному округу N3 избраны пять кандидатов, получивших наибольшее число голосов избирателей. Согласно сведениям, содержащимся в Приложении к данному постановлению количество голосов избирателей, проголосовавших за Чернецову Л.В., составило <данные изъяты>, что явилось седьмым результатом в списке кандидатов в депутаты и не позволило ей быть избранной.
Причиной не избрания ее в депутаты считает нарушения, допущенные ТИК Кимовского района в ходе проведения досрочного голосования, которые увеличили количество избирателей, проголосовавших не в ее пользу. Указывает, что постановление ТИК от 13 августа 2018 года N82-6 на информационном стенде ТИК и на официальном сайте администрации муниципального образования Кимовский район в разделе "ТИК" не было размещено, что воспрепятствовало наблюдению за проведением досрочного голосования и реализации ее права на подачу списка назначенных наблюдателей. Кроме того, полагает, что в дни досрочного голосования избиратель ФИО6 не приходила на избирательный участок, что свидетельствует о том, что граждане, принявшие участие в досрочном голосовании, голосовали по чужим паспортам.
Считает, что при таких нарушениях, допущенных в ходе досрочного голосования, решение ТИК об итогах голосования подлежит отмене с необходимостью проведения повторного подсчета голосов избирателей без учета голосов избирателей, принявших участие в досрочном голосовании в период с 29 августа 2018 года по 04 сентября 2018 года.
В судебном заседании административный истец Чернецова Л.В. доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в нем, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что в соответствии с п.3 постановления N82-6 оно подлежало размещению на информационном стенде ТИК Кимовского района и на официальном сайте администрации муниципального образования Кимовский район. С целью установления срока проведения досрочных выборов, неоднократно знакомилась с информацией, размещавшейся ТИК Кимовского района на информационном стенде, но сведения о времени и месте проведения досрочного голосования там отсутствовали. Только 28 августа 2018 года от кандидата в депутаты ФИО7 узнала, что на сайте администрации муниципального образования Кимовский район размещено постановление ТИК от 13 августа 2018 года N 82-6. Полагает, что факт неразмещения данного постановления на информационном стенде ТИК и на сайте администрации муниципального образования до начала досрочного голосования препятствовал ей в сроки, установленные законодательством, а именно не позднее трех дней до начала голосования, своевременно направить в ТИК списки наблюдателей для осуществления контроля за досрочным голосованием. В этой связи ее наблюдатели при наличии у них такого желания были лишены права поставить свою подпись на месте склейки конвертов, в которые упаковываются бюллетени при досрочном голосовании. При этом пояснила, что в целях установления периода и времени проведения досрочного голосования информационно-коммуникационной сетью Интернет не пользовалась, так как не имеет дома компьютера, на сайт администрации муниципального образования Кимовский район не заходила, в ТИК по данному вопросу не обращалась. Пояснила, что наблюдала за ходом досрочного голосования 2 дня, а именно: 30 августа 2018 года и 03 сентября 2018 года, с ФИО6 не знакома, никогда с ней ни до дня проведения выборов, ни после не общалась и как она выглядит ей не известно. О выявленных в ходе досрочного голосования нарушениях членам ТИК не сообщала. Считает, что с учетом установленных нарушений постановление ТИК от 13 августа 2018 года N 82-6 не подлежало применению.
Представитель административного ответчика - ТИК Кимовского района по доверенности Есина Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Указала, что при проведении выборов депутатов муниципальных образований Кимовского района Тульской области ТИК в рамках полномочий, установленных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N67-ФЗ), приняла постановление от 13 августа 2018 года N 82-6. В связи с отсутствием собственного сайта ТИК, в целях информирования граждан о времени и месте проведения досрочного голосования, данное постановление было размещено на сайте администрации муниципального образования Кимовский район в разделе ТИК 14 августа 2018 года, а также передано для обнародования в центр правовой и деловой информации муниципального казенного учреждения культуры "Кимовская межпоселенческая центральная районная библиотека", где было размещено 14 августа 2018 года, что подтверждается справками и скрин-шотом страницы сайта. Также указала, что срок проведения досрочного голосования определяется законом. При этом законодательством не предусмотрено начало срока подачи кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования списков наблюдателей для контроля за организацией и проведением досрочного голосования. В связи с чем, реализация кандидатом данного права не зависела от даты размещения на сайте постановления ТИК от 13 августа 2018 года N82-6.
Представитель административного ответчика - ТИК Кимовского района председатель комиссии Натис Е.С. просила в удовлетворении административного искового заявления Чернецовой Л.В. отказать по доводам, изложенным представителем ТИК Кимовского района по доверенности Есиной Ю.А.
Решением Кимовского городского суда Тульской области от 29 октября 2018 года в удовлетворении административных исковых требований Чернецовой Л.В. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Чернецова Л.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца Чернецовой Л.В., представителя административного ответчика территориальной избирательной комиссии Кимовского района Тульской области по доверенности Есиной Ю.А., заключение прокурора Алисина М.М., полагавшего постановленное по административному делу судебное решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заключение прокурора Тульской областной прокуратуры Алисина М.М., судебная коллегия приходит к следующему.
Постановлением Избирательной комиссии Тульской области от 02 декабря 2015 года N 159-11 сформирована Территориальная избирательная комиссия Кимовского района сроком полномочий на 2015-2020 гг.
Постановлением Избирательной комиссии Тульской области от 12 апреля 2018 года N 32-13 полномочия избирательных комиссий муниципальных образований Кимовского района возложены на Территориальную избирательную комиссию Кимовского района Тульской области.
Решением Собрания депутатов муниципального образования город Кимовск Кимовского района третьего созыва от 13 июня 2018 года N92-332 "О назначении выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Кимовск Кимовского района четвертого созыва" назначена дата выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Кимовск Кимовского района четвертого созыва - 09 сентября 2018 года. Данное решение опубликовано в газете "Районные будни" от 14 июня 2018 года N2.
Административный истец Чернецова Л.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Кимовск Кимовского района четвертого созыва по Кимовскому многомандатному избирательному округу N3, в связи с чем ее право на обращение в суд с настоящим административным иском обусловлено положениями частей 2, 15-16 ст. 239 КАС РФ.
Постановлением ТИК Кимовского района от 13 августа 2018 года N82-6 утвержден график дежурств, членов ТИК Кимовского района по приему заявлений избирателей для проведения досрочного голосования на выборах представительных органов муниципальных образований Кимовского района 09 сентября 2018 года. Также указанным Постановлением определено, что данное Постановление подлежит направлению в участковые избирательные комиссии, размещению на информационном стенде ТИК Кимовского района, официальном сайте администрации Кимовского района в разделе Территориальная избирательная комиссия.
Постановлением ТИК Кимовского района от 10 сентября 2018 года N86-3 выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Кимовск Кимовского района четвертого созыва по многомандатному избирательному округу N3, проводившиеся 09 сентября 2018 года, признаны состоявшимися, результаты выборов - действительными.
Разрешая заявленные требования административного истца, суд исходил из того, что ТИК выполнена обязанность по оповещению избирателей о времени и месте досрочного голосования в порядке и сроки, которые предусмотрены законом, а фактов существенных нарушений избирательного процесса в ходе досрочного голосования в период с 29 августа 2018 года по 04 сентября 2018 года, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей и которые тем самым привели к неадекватному отражению действительной воли избирателей в итогах голосования не установлено.
С данными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на материалах дела и приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующими данный вид правоотношений.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований закреплены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N67-ФЗ).
На территории Тульской области порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления, а также дополнительные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации в пределах полномочий, определенных федеральными законами, установлен Законом Тульской области от 08 июля 2008 года N1055-ЗТО "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления" (далее также - Закона Тульской области от 08 июля 2008 года N 1055-ЗТО).
Согласно п. 1 ст. 7 Закона Тульской области от 08 июля 2008 года N 1055-ЗТО, избирательная комиссия муниципального образования: организует подготовку и проведение выборов депутатов, руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий.
Правилами п. 1 ст. 65 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ закреплено право соответствующей избирательной комиссии на разрешение досрочного голосования, определены сроки досрочного голосования и указаны группы избирателей, которые могут таким образом реализовать свое активное избирательное право.
Пунктом 4 ст. 65 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ установлено, что график работы комиссий для проведения досрочного голосования определяется комиссией, организующей выборы, референдум, или по ее поручению нижестоящими комиссиями, размещается на сайте соответствующей комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным способом.
В соответствии с п. 5.5 Постановления ЦИК России от 08.08.2018 N 174/1414-7 "О Методических рекомендациях по организации голосования отдельных категорий избирателей при проведении выборов на территории Российской Федерации" установлено, что ТИК обязана оповестить избирателей о времени и месте голосования не позднее чем за 10 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования - в порядке и сроки, которые предусмотрены законом, но не позднее чем за пять дней до дня голосования.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о надлежащей реализации ТИК Кимовского района обязанности заблаговременно оповестить избирателей о времени и месте досрочного голосования.
Судом установлено, что постановлением ТИК от 13 июня 2018 года N64-4 "О календарном плане мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Кимовск Кимовского района четвертого созыва, муниципального образования Новольвовское Кимовского района второго созыва, муниципального образования Епифанское Кимовского района второго созыва" утвержден календарный план и постановлено постановление разместить на официальном сайте муниципального образования Кимовский район в разделе "Территориальная избирательная комиссия".
Пунктом 10.4 указанного календарного плана мероприятий установлен период проведения досрочного голосования в помещении ТИК - за 10-4 дня до дня голосования, то есть в период с 29 августа 2018 года по 04 сентября 2018 года.
Данное постановление было обнародовано в Центре правовой и деловой информации МКУК "Кимовская МЦРБ" 14 июня 2018 года, а также в этот же день размещено на сайте администрации муниципального образования Кимовский район, что подтверждается справкой МКУК "Кимовская МЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ и скрин-шотом данного сайта.
Постановление ТИК от 13 августа 2018 года N 82-6 было обнародовано в Центре правовой и деловой информации МКУК "Кимовская МЦРБ" 14 августа 2018 года, а также в этот же день размещено на сайте администрации муниципального образования Кимовский район, что подтверждается справкой МКУК "Кимовская МЦРБ" от 27 сентября 2018 года и информацией главы администрации муниципального образования Кимовский район от ДД.ММ.ГГГГ, скрин-шотом данного сайта.
Таким образом, ТИК Кимовского района выполнена обязанность по оповещению избирателей о времени и месте досрочного голосования в порядке и сроки, которые предусмотрены законом, но не позднее чем за пять дней до дня голосования.
Также суд первой инстанции верно сослался на положения ч. 2 ст. 64 КАС РФ, согласно которому обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Так, решением Кимовского городского суда Тульской области от 07 сентября 2018 года, вступившим в законную силу 09 октября 2018 года, по административному делу по административному исковому заявлению Тимофеева С.Б. к ТИК Кимовского района о признании незаконным постановления ТИК Кимовского района от 13 августа 2018 года N82-6 и соответствующих действий ТИК по проведению досрочного голосования, признании недействительными итогов голосования на выборах представительных органов муниципальных образований Кимовского района 09 сентября 2018 года в части итогов (результатов выборов) досрочного голосования, проведенного в период голосования с 29 августа 2018 года по 04 сентября 2018 года согласно постановлению ТИК Кимовского района от 13 августа 2018 года N82-6, установлен факт надлежащей реализации ТИК обязанности заблаговременно оповестить избирателей о времени и месте голосования. Постановление ТИК Кимовского района от 13 августа 2018 года N82-6 действующему избирательному законодательству не противоречит, оно принято компетентным органом, его издание и исполнение не создает угроз реализации гарантированного ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что что ТИК Кимовского района выполнена обязанность по оповещению избирателей о времени и месте досрочного голосования в порядке и сроки, которые предусмотрены законом, но не позднее чем за пять дней до дня голосования путем размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Кимовский район 14 июня 2018 года постановления ТИК Кимовского района от 13 июня 2018 года N 64-4 и 14 августа 2018 года постановления ТИК Кимовского района от 13 августа 2018 года N82-6.
Доводы апелляционной жалобы о невозможности применения ст. 64 КАС РФ в части оспаривания постановления ТИК Кимовского района от 13 августа 2018 года N82-6, поскольку она не являлась истцом по тому административному делу, основаны на неправильном толковании норм процессуального права.
Вместе с тем выводы суда первой инстанции о том, что доводы административного истца об участии в досрочном голосовании граждан, проголосовавших досрочно по чужим паспортам либо не имевшие оснований, предусмотренных законом для такого голосования, также опровергнуты решением Кимовского городского суда Тульской области от 07 сентября 2018 года, подлежит исключению, поскольку данным решением суда установлен факт отсутствия нарушений при досрочном голосовании по Кимовскому многомандатному избирательному округу N 2, в то время как административным истцом оспаривается процедура досрочных выборов по Кимовскому многомандатному избирательному округу N 3, в связи с чем данные обстоятельства подлежат доказыванию.
В то же время доводы административного истца о голосовании граждан по чужим документам или паспортным данным, понуждении их к реализации активного избирательного права доказательствами не подкреплены, носят характер общих суждений и не содержат обоснования конкретных фактов, которые могут рассматриваться в качестве основания для признания действий по проведению досрочного голосования незаконными, повлиявшими на возможность выявить действительную волю избирателей.
Выводы суда первой инстанции о том, что административный истец имел возможность реализовать свое право и подать список наблюдателей для осуществления контроля за досрочным голосованием с момента своей регистрации в качестве кандидата - 30 июля 2018 года и до момента установленного законом - за три дня до начала проведения досрочного голосования, то есть до 26 августа 2018 года, однако действуя по своей воле, данным правом не воспользовалась, судебная коллегия полагает правильными.
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N67-ФЗ с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в п.п. 1, 1.2 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
Частью 7.1 настоящей статьи установлено, что политическая партия, иное общественное объединение, субъект общественного контроля, зарегистрированный кандидат, инициативная группа по проведению референдума, назначившие наблюдателей в участковые комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию, а при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума - в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования или иную предусмотренную законом комиссию, если иное не установлено федеральным законом. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется.
При этом Федеральным законом N67-ФЗ не установлен начальный период для подачи зарегистрированным кандидатом списков наблюдателей для осуществления контроля за досрочным голосованием.
Таким образом, доводы административного истца о наличии объективных препятствий на реализацию его права на участие, а также обеспечение участия доверенных лиц в досрочном голосовании, как и о наличии обстоятельств, не позволивших иным лицам реализовать свои избирательные права по причине отсутствия в открытом доступе графика приема заявлений избирателей для проведения досрочного голосования, являются несостоятельными.
Разрешая требование административного истца об отмене постановления ТИК Кимовского района от 10 сентября 2018 года N86-3 "О результатах выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Кимовск Кимовского района четвертого созыва по многомандатному избирательному округу N3" в связи с нарушениями, допущенными административным ответчиком в ходе досрочного голосования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том что правовые основания для отмены указанного постановления отсутствуют.
Согласно п. 1.2 ст. 77 Федерального закона N 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:
а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;
д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.
Согласно п.2 ст. 77 Федерального закона N 67-ФЗ, суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств:
а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;
а.1) отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным;
б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;
в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;
г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;
д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;
е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Из правовой позиции, отраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2013 года N 8-П следует, что судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.
Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 15 января 2002 года N 1-П, и имеет значение применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.
Поскольку обстоятельств, которые не позволяли бы выявить действительную волю избирателей, не установлено, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления ТИК Кимовского района от 10 сентября 2018 года N86-3 "О результатах выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Кимовск Кимовского района четвертого созыва по многомандатному избирательному округу N3".
Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, нарушений процессуальных прав лиц, участвующих в деле, не допущено, решение суда об отказе в удовлетворении административного иска следует признать законным и обоснованным.
По доводам апелляционной жалобы такое решение отменено быть не может, поскольку они направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами процессуального закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кимовского городского суда Тульской области от 29 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Чернецовой Л.В. - без удовлетворения.
Исключить из решения Кимовского городского суда Тульской области от 29 октября 2018 года выводы о том, что доводы административного истца об участии в досрочном голосовании граждан, проголосовавших досрочно по чужим паспортам либо не имевшие оснований, предусмотренных законом для такого голосования, опровергнуты решением Кимовского городского суда Тульской области от 07 сентября 2018 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
