Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 марта 2021 года №33а-404/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2021 года Дело N 33а-404/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Петровой О.А.,
судей Халиулина А.Д. и Салиховой Э.И.,
при секретаре Демаковой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по апелляционной жалобе Халтурина А.В. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Халтурина А.В. к призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Салиховой Э.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Халтурин А.В. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола", в котором просил признать незаконным решение о призыве его на военную службу.
В обоснование указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Олы. Решением призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" он призван на военную службу, ему вручена повестка на отправку к месту прохождения воинской службы 28 октября 2020 года. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования врачами не были учтены его жалобы на состояние здоровья и представленные им медицинские документы, направления на дополнительные обследования выданы не были.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Халтурин А.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований. Указывает, что решение призывной комиссии незаконно, поскольку врачами-специалистами не учтены имеющиеся у него заболевания и неверно применено расписание болезней при определении категории годности к военной службе. При рассмотрении дела суд первой инстанции не дал должной оценки медицинской документации, имеющейся в личном деле призывника, необоснованно сослался на необходимость проведения экспертизы, не принял во внимание факт игнорирования сотрудниками военного комиссариата медицинской документации и его жалоб на состояние здоровья.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Республики Марий Эл" приводит доводы в поддержку решения суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.
В судебное заседание Халтурин А.В. не явился, был извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела по апелляционной жалобе в его отсутствие.
Заслушав объяснения представителя федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Марий Эл" Ходыкина А.В., поддержавшего доводы возражений на апелляционную жалобу, проверив материалы административного дела, изучив учетную карту, личное дело призывника, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
На основании подпункта "а" части 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно статье 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военноучетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
При призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование (пункт 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно пункту 18 указанного Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (далее - Положение о призыве на военную службу) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, Халтурин А.В., <дата> года рождения, с 18 января 2016 года состоит на воинском учете в военном комиссариате города ЙошкарОлы Республики Марий Эл.
При первоначальной постановке на воинский учет ему была определена категория годности к военной службе "А" - годен к военной службе. Показатель предназначения - 1.В осенний призыв 2017 года решением призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" от 2 октября 2017 года
Халтурину А.В. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения в ФГБОУ ВО "Поволжский государственный технологический университет" до 30 июня 2017 года. В июле 2020 года весенний призыв граждан на военную службу закончился, в связи с чем призывная комиссия Республики Марий Эл отменила нереализованное решение призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" от
2 июля 2020 года. Призыв Халтурина А.В. на военную службу перенесен на осень 2020 года. В период осеннего призыва 2020 года Халтурин А.В. проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола", по результатам которого врачом-хирургом установлен диагноз: <...>. Решением призывной комиссии городского округа
"Город Йошкар-Ола" от 21 октября 2020 года на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ Халтурин А.В. призван на военную службу. На основании статьи 66 "д" графы 1 Расписания болезней ему определена категория годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3. Указанное обстоятельство подтверждено выпиской из протокола заседания призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" N 15 от 21 октября 2020 года (л.д. 21). Пункт "д" статьи 66 пункт Расписания болезней является основанием для установления призывнику категории годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями). К заболеваниям, перечисленным в приведенных положениях, относятся в частности: искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций. При этом характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).В материалах личного дела призывника есть протокол рентгенологического исследования от 18 августа 2020 года рентгенологического отделения ГБУ Республики Марий Эл "Поликлиника
N 2 города Йошкар-Олы", отражающий результаты рентгенографии
N 497-98, согласно которому врачом-специалистом Халтурину А.В. констатирован диагноз: <...>. Также протоколом рентгенологического исследования от 13 октября 2017 года рентгенологического отделения ГБУ Республики Марий Эл "Поликлиника
N 2 города Йошкар-Олы", отражающим результаты рентгенографии , Халтурину А.В. констатирован диагноз: <...>.Как следует из листа медицинского освидетельствования от
21 октября 2020 года, все заболевания административного истца исследованы. В указанном листе отражены указанные выше результаты рентгенографии, жалоб Халтурин А.В. на состояние здоровья не предъявлял. Выводы врача-специалиста сделаны на основании объективных данных о заболеваниях административного истца, результатах диагностических исследований. Из материалов личного дела призывника Халтурина А.В. следует, что медицинское освидетельствование в отношении него было проведено в установленном порядке. При этом оснований для направления заявителя на дополнительное медицинское обследование установлено не было, поскольку такое направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования.Таким образом, административным ответчиком были соблюдены требования законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок призыва граждан на военную службу, Халтурин А.В. был освидетельствован всеми врачами-специалистами, входящими в состав медицинской комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. В материалах административного дела отсутствуют доказательства наличия у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы, подтвержденного допустимыми, относимыми и достоверными медицинскими документами.В жалобе административный истец указывает, что представлял административному ответчику при прохождении медицинского освидетельствования в призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" результаты рентгенологического исследования от 6 августа 2020 года, согласно которым ему констатирован диагноз: <...>, однако указанные медицинские документы в материалах дела отсутствует. Диагноз, на который ссылается административный истец, не отражен в рентгенологическом исследовании от 18 августа 2020 года, указанном выше. В соответствии с абзацем пятым пункта 8 Положения о военноврачебной экспертизе при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военноврачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (далее - Положение о независимой военно-врачебной экспертизе). Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военноврачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе). Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе). Административным истцом не представлено заключение независимой экспертизы, которым было бы подтверждено наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии о призыве Халтурина А.В. на военную службу не имеется.
Юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, совокупности собранных по делу доказательств судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено.
Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется, апелляционная жалоба Халтурина А.В. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Халтурина А.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.







Председательствующий


О.А. Петрова




Судьи


А.Д. Халиулин
Э.И. Салихова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка