Дата принятия: 04 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-4041/2018
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2018 года Дело N 33а-4041/2018
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Щербаковой Н.В., Юрковой Т.А.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Епихиной О.М. административное дело по апелляционной жалобе административного истца Шеретова Александра Дмитриевича на решение Киреевского районного суда Тульской области от 11 декабря 2017 года по делу по административному исковому заявлению Шеретова Александра Дмитриевича к администрации муниципального образования г. Липки Киреевского района Тульской области о признании незаконным отказа в удостоверении доверенности.
Изучив доказательства в письменной форме, судебная коллегия
установила:
Шеретов А. Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО г. Липки Киреевского района Тульской области о признании незаконным отказа в удостоверении доверенности, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ он снят с регистрационного учета в <адрес> края и прибыл в г.Липки Киреевского района Тульской области, регистрации места жительства не имеет. Поскольку в г. Липки отсутствует нотариус, он обратился в администрацию муниципального образования для удостоверения доверенности, однако административным ответчиком в удостоверении доверенности отказано в связи с отсутствием у Шеретова А.Д. регистрации по месту жительства на территории данного муниципального образования.
Полагая, что его право нарушено, административный истец просил суд признать незаконным отказ администрации МО г. Липки Киреевского района Тульской области в удостоверении доверенности и обязать устранить допущенное нарушение.
В судебное заседание административный истец Шеретов А.Д. не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Решением Киреевского районного суда Тульской области от 11 декабря 2017 года в удовлетворении административных исковых требований Шеретова А.Д. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Учитывая, что в судебное заседание не явились все участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка данных лиц не является обязательной и оснований для признания обязательной не имеется, судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и достоверно установлено судом, Шеретов А.Д. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>
24 января 2017 года административный истец обратился с письменным заявлением к главе г. Липки Киреевского района Тульской области с просьбой удостоверить доверенность, при этом, указав что не имеет определенного места жительства, а почтовый адрес: до востребования N <адрес>; заявление зарегистрировано в администрации муниципального образования за N
30 января 2017 года, в срок, установленный ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", администрацией МО г. Липки Киреевского района Тульской области в удостоверении доверенности Шеретову А.Д. отказано по причине отсутствия у заявителя регистрации на территории муниципального образования.
Право главы местной администрации поселения и специально уполномоченного должностного лица местного самоуправления поселения или главы местной администрации муниципального района и специально уполномоченного должностного лица местного самоуправления муниципального района совершать нотариальные действия, в том числе по удостоверению доверенностей, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, установлено ст. 37 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате".
Вместе с тем, указанная норма закона предоставляет возможность обращения к уполномоченному должностному лицу органа местного самоуправления за совершением указанных нотариальных действий только лицам, зарегистрированным по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах.
Из административного иска и приложенных к нему копий документов усматривается, что Шеретов А.Д. на момент обращения с заявлением об удостоверении доверенности не имеет регистрации в г. Липки Киреевского района Тульской области, как по месту жительства, так и по месту пребывания.
Таких сведений не представлено и суду апелляционной инстанции.При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем их удовлетворении отказано правомерно.
Данные обстоятельства и выводы суда не оспариваются административным истцом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение в отношении разрешенного судебным актом вопроса, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
По существу в апелляционной жалобе Шеретов А.Д. выражает несогласие с рассмотрением административного дела в его отсутствие, указывая на ненадлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства.
Указанные доводы не нашли своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения административного дела в апелляционном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.
Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (ч. 3 ст. 96 КАС РФ).
Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы (ч. 4 ст. 96 КАС РФ).
Материалы дела содержат копию судебного извещения о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на 10 часов 11 декабря 2018 года, направленного в адрес административного истца.
Как указано в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N36 от 27 сентября 2016 года "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 1651 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).
Из истребованных судом апелляционной инстанции в порядке подготовки дела к судебному разбирательству и исследованных судебной коллегией в соответствии со ст. 308 КАС РФ сведений (описи заказных писем, списка почтовых отправлений, отчета об отслеживании отправления) следует, что данное извещение направлено судом заказной почтой 28 ноября 2018 года по указанному административным истцом почтовому адресу и 14 декабря 2017 года получено адресатом после имевшей место 07 декабря 2018 года неудачной попытки вручения.
Таким образом, представленные документы свидетельствуют о надлежащем выполнении судом первой инстанции обязанности заблаговременно известить Шеретова А.Д. о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, в то время как административным истцом в нарушение положений ч. 1 ст. 62 КАС РФ не представлено доказательств невозможности получения судебного извещения 07 декабря 2017 года.
При таких обстоятельствах, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения по основаниям, установленным п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия не усматривает.
Материалы дела свидетельствуют о том, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Киреевского районного суда Тульской области от 11 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Шеретова Александра Дмитриевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
