Определение Хабаровского краевого суда от 25 июня 2021 года №33а-4040/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2021 года Дело N 33а-4040/2021
Судья Хабаровского краевого суда Кустова С.В. при разрешении вопроса о принятии к производству дела с апелляционной жалобой ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 23 марта 2021 года по делу по иску военного прокурора гарнизона г.Комсомольска-на-Амуре к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор гарнизона г. Комсомольска-на-Амуре обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, с учетом уточненных исковых требований просил суд возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать и установить для ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации государственное задание на проведение ремонтных работ здания овощехранилища инв.N 11, расположенного на территории военного городка ул. Водонасосная, д.1. г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, в объемах указанных в дефектной ведомости и ведомости объемов работ от 30.08.2020 N 47.
Возложить на ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в течение 6 месяцев после получения соответствующего государственного задания обеспечить выполнение ремонтных работ здания овощехранилища инв.N 11, расположенного на территории военного городка ул. Водонасосная, д.1. г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, в объемах указанных в дефектной ведомости и ведомости объемов работ от 30.08.2020 N 47.
Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 марта 2021 года исковые требования удовлетворены частично. На ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации" возложена обязанность произвести текущий и капитальный ремонт здания овощехранилища инв.N 11, войсковой части 45505, расположенного по адресу: ул. Водонасосная, д.1. г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В апелляционной жалобе ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации просит решение отменить, изменить в части возложения на ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации произвести текущий и капительный ремонт задания овощехранилища.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке гражданского судопроизводства.
Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим кодексом рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 1 постановления от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (п. 1).
Минобороны России организует эксплуатацию, модернизацию, ремонт и ликвидацию вооружения, военной техники и имущества в Вооруженных Силах (подп. 52 п. 7 Положения).
Во исполнение приказа Министра обороны РФ от 02.03.2017 N 155 с 01.04.2017 создано Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны РФ (в организационно-правовой форме - федеральное государственное бюджетное учреждение).
Согласно Уставу ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, утвержденному приказом директор Департамента имущественных отношений Минобороны России от 03.03.2017 N 607, учредителем учреждения является Российская Федерация. Функции полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет Министерство обороны РФ (п. 2). Учреждение находится в ведомственной подчиненности Министерства обороны РФ (п. 3). Учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное учредителем в соответствии с предусмотренными настоящим уставом основными видами деятельности (п. 6). Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 12). Основными целями деятельности Учреждения являются осуществления содержания (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ (п.13).
Поскольку отношения возникли непосредственно вследствие несовершения органом государственной власти и созданным им в целях обеспечения реализации соответствующих публичных полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства учреждением, определенных действий и носят публично-правовой характер, то законность оспариваемого прокурором бездействия подлежит проверке в порядке административного судопроизводства (п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ).
В силу ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Руководствуясь ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать дело по иску военного прокурора гарнизона Комсомольска-на-Амуре к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности, с апелляционной жалобой ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 23 марта 2021 года в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.
Судья С.В. Кустова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка