Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 33а-4040/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 33а-4040/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.
судей Зацепина Е.М., Кайгородовой О.А.
при секретаре Семеновой Е.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления имущественных отношений Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 18 февраля 2021 года по административному делу по административному иску С.П.П. к Управлению имущественных отношений Алтайского края о признании решения незаконными, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия
установила:
С.П.П. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения Управления имущественных отношений Алтайского края (далее также - Алтайкрайимущество, Управление) от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в предоставлении в аренду без торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером ***; возложении на административного ответчика обязанности предоставить указанный земельный участок в собственность С.П.П. без торгов для эксплуатации нежилого здания (лодочной станции).
В обоснование исковых требований указано, что С.П.П. является собственником нежилого здания, кадастровый номер ***, площадью 112,3 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> Право собственности на объект недвижимости установлено за С.П.П. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, заключенного между О.Л.А. и С.П.П., сведения о правообладателе внесены в ЕГРН. С.П.П. обратился в Управление имущественных отношений Алтайского края с заявлениями от ДД.ММ.ГГ о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ и от ДД.ММ.ГГ о расторжении договора аренды. Решением Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** в расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка в собственность административного истца отказано в связи с тем, что нормами действующего законодательства предоставление земельного участка в собственность для эксплуатации объекта незавершенного строительства не предусмотрено со ссылкой на положения пп.1, пп.19 ст. 39.16 ЗК РФ.
Административный истец с данным отказом не согласен, поскольку является собственником объекта недвижимости (нежилое здание) по адресу: <адрес> кадастровый номер ***. Указанное нежилое здание зарегистрировано и поставлено на кадастровый учет. В настоящее время эксплуатируется, объект является завершенным. Никаких изменений о реконструкции, переустройстве объекта не вносились. Нарушено право административного истца на приобретение в собственность земельного участка на основании ст. 39.2 Земельного Кодекса РФ.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по строительству, архитектуре и развитию <адрес>.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 18 февраля 2021 года требования С.П.П. удовлетворены частично. Признано незаконным решение Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> в собственность без проведения торгов. На Управление имущественных отношений Алтайского края возложена обязанность повторно рассмотреть заявления С.П.П. от ДД.ММ.ГГ *** и от ДД.ММ.ГГ *** в установленном законом порядке. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Управление имущественных отношений Алтайского края просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указано, что судом не учтено функциональное назначение объекта недвижимости - нежилое здание (гостевой домик), которое на момент осмотра ДД.ММ.ГГ не эксплуатировалось, и отвечало признакам объекта незавершенного строительством. Следовательно, правовое значение имеет факт невозможности эксплуатации по назначению объекта, расположенного на спорном земельном участке, в связи с чем, у истца отсутствует право на получение земельного участка в порядке пп. 9 п. 2 ст. 39.6, ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель административного истца по доверенности К.А.А. просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представитель административного ответчика П.А.А. поддержала довода апелляционной жалобы, представитель административного истца К.А.А. возражала против ее удовлетворения.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 1 Закона Алтайского края от 23 декабря 2014 года N 102-ЗС "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края" орган исполнительной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края по предоставлению земельных участков, находящихся в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставляемых для завершения строительства индивидуальных жилых домов, для эксплуатации индивидуальных жилых домов, в том числе самовольно созданных, а также земельных участков, предоставляемых для эксплуатации погребов, гаражей и гаражных боксов, машино-мест, парковочных мест, иных объектов, расположенных в составе объектов недвижимости гаражного назначения, для размещения металлических, сборных железобетонных гаражей, индивидуальных погребов и хозяйственных построек, палаток, лотков, киосков, комплексов мелкорозничной торговли и иных объектов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке; а также земельных участков, предоставляемых гражданам для огородничества, садоводческим, огородническим некоммерческим организациям или их членам в собственность.
В силу пункта 1.1 Положения об управлении имущественных отношений Алтайского края, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 3 ноября 2016 года N 131, Управление имущественных отношений Алтайского края в соответствии с полномочиями, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края и настоящим Положением, является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом Алтайского края, в том числе по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Алтайского края, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, по участию в проведении государственной политики на территории Алтайского края в указанной сфере.
Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 указанной статьи).
Статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка без проведения торгов.
Из материалов административного дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГ С.П.П. обратился в Управление имущественных отношений Алтайского края с заявлением о предоставлении в собственность без торгов земельного участка, общей площадью 856 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации нежилого здания (гостевой домик) в соответствии с пп. 6 п. 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации; ДД.ММ.ГГ с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от ДД.ММ.ГГ ***-з.
Решением Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** в расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка в собственность административного истца отказано в связи с тем, что согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГ участок не огорожен, доступ на участок открыт, в момент обследования на участке расположен объект незавершенного строительства, в связи с чем нормами действующего законодательства предоставление земельного участка в собственность для эксплуатации объекта незавершенного строительства не предусмотрено со ссылкой на положения пп.1, пп.19 ст. 39.16 ЗК РФ.
Не согласившись с данным решением, С.П.П. обратился в суд с настоящим административным иском.
Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения административного ответчика об отказе в расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка в собственность административного истца без проведения торгов, поскольку объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, не является объектом незавершенного строительства (в том числе и на дату дачи ответа С.П.П.), поскольку существовала возможность его эксплуатации по назначению, указанному в выписке из ЕГРН, как нежилого здания, и в настоящее время является нежилым зданием. Доказательств того, что объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, является объектом незавершенного строительства, в материалы дела не представлено, в качестве такого в регистрационных органах данный объект не зарегистрирован.
Оснований не согласиться с данными выводами у судебной коллегии не имеется.
Приведенные административным ответчиком в обоснование отказа обстоятельства (указание в заявлении от ДД.ММ.ГГ *** на эксплуатацию нежилого здания (гостевой домик)) само по себе не свидетельствует о том, что фактически на спорном земельном участке расположен гостевой домик для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц с признаками незавершенного строительства.
Доказательств, с бесспорностью свидетельствующих, что образование земельного участка приведет к нарушению требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами административным ответчиком в обоснование принятого решения не представлено.
Иных оснований для отказа в расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в оспариваемом решении Управлением имущественных отношений Алтайского края не приведено.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и на несогласие с выводами суда первой инстанции по результатам их оценки, что в соответствии с положениями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полномочия суда апелляционной инстанции не входит и основанием для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке не может являться.
Поскольку выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, учитывая, что нарушений норм процессуального права не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Барнаула от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления имущественных отношений Алтайского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
