Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 33а-4040/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 33а-4040/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н.,
судей Каверина С.А. и Ходюкова Д.С.,
при секретаре судебного заседания Снигиреве В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 09 октября 2019 года административное дело по административному исковому заявлению врио главы сельского поселения "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (далее - УФССП России по Забайкальскому краю) Карымскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю (далее - Карымский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю), судебному приставу-исполнителю Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Коберской Е. М., об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа,
по апелляционной жалобе врио главы сельского поселения "Жимбиринское" Слепухина А.Г.,
на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 14 августа 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Бурака М.Н., выслушав выступление прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Выскубовой С.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
29 июля 2019 года врио главы сельского поселения "Жимбиринское" Слепухин А.Г. обратился в суд с указанным административным иском, указав, что в рамках исполнительного производства N-ИП от 13 февраля 2012 года судебным приставом-исполнителем Карымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю 19 июля 2019 года было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в отношении должника администрации сельского поселения "Жимбиринское". Предметом данного исполнительного производства является обязание администрации принять меры к устранению имеющих нарушений Правил пожарной безопасности, обеспечить устройство подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды из естественных водоисточников; обеспечить устройство наружного освещения в темное время суток территории населенных пунктов для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездом к пирсам пожарных водоемов, к входам зданий и сооружений; установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Полагает, что установление нового срока не допустимо по причине обращения администрации сельского поселения "Жимбиринское" в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Просит отменить постановление от 19 июля 2019 года об установлении в отношении администрации сельского поселения "Жимбиринское" нового срока исполнения требований исполнительного документа.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе врио главы сельского поселения "Жимбиринское" Слепухин А.Г. выражает несогласие с обжалуемым решением суда, в обоснование указывает, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление влечет ухудшение материального положения бюджета сельского поселения "Жимбиринское", поскольку подвергает администрацию поселения к новым санкциям в виде штрафов, исполнительных сборов. Обращает внимание, что в связи с невозможностью исполнить решение суда, администрация поселения воспользовалась своим правом и попросила суд отсрочить исполнение решения суда, о чем судебный пристав-исполнитель был извещен. Просит решение Карымского районного суда Забайкальского края отменить, по делу принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.
В заседание суда апелляционной инстанции, лица участвующие в деле: представитель административного истца администрации сельского поселения "Жимбиринское", представитель административного ответчика УФССП России по Забайкальскому краю, представитель административного ответчика Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Коберская Е.М., не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, и в соответствии с нормами ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии с нормами части 1 статьи 308 КАС РФ, изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о следующем.
В силу со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве") установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 105 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Возможность установления нового срока для исполнения судебного акта регламентирована статьей 105 Закона "Об исполнительном производстве", при этом какого-либо ограничения по количеству постановлений о назначении нового срока исполнения указанная норма не содержит.
По смыслу указанной нормы права, если должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, ранее установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, последний вправе установить должнику новый срок для исполнения. Такое решение принимается в форме постановления.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Карымском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство N-ИП, возбужденное 13 февраля 2012 года в отношении администрации сельского поселения "Жимбиринское", предмет исполнения - обязать администрацию принять меры к устранению имеющих нарушений Правил пожарной безопасности, обеспечить устройство подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды из естественных водоисточников; обеспечить устройство наружного освещения в темное время суток территории населенных пунктов для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездом к пирсам пожарных водоемов, к входам зданий и сооружений; установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
20 февраля 2019 года Карымским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю составлен акт проверки о неисполнении требований исполнительного документа должником, истребована информация в 5-дневный срок с момента получения запроса о мерах принятых для исполнения решения суда и размер суммы заложенной в бюджет поселения на 2019 год для исполнения решения суда, полученной должником 21 февраля 2019 года.
10 июля 2019 года Карымским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю составлен акт проверки о неисполнении требований исполнительного документа должником, согласно объяснениям представителя должника, решение суда исполнено в части, имеется водозабор (пирс) на р. Жимбира, рупор для оповещения людей, не осуществлено освещение улиц виду отсутствия финансирования.
Установив, что решение суда должником в части не исполнено, 19 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Коберской Е.М. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, в рамках предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве, выполняя все предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" действия с целью понудить ответчика к исполнению возложенных на него решением суда обязанностей.
Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции обосновано принял во внимание то, что администрацией сельского поселения "Жимбиринское" не представлено доказательств невозможности добровольного исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок вследствие объективно непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.
С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции соответствующими обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя влечет ухудшение материального положения сельского поселения "Жимбиринское", не опровергают правильности выводов суда первой инстанции по существу вопроса и не свидетельствуют о незаконности принятого судебного акта.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение, в связи с чем, оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Карымского районного суда Забайкальского края от 14 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу врио главы сельского поселения "Жимбиринское" Слепухина А.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
