Дата принятия: 28 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-4039/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 декабря 2021 года Дело N 33а-4039/2021
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Савушкиной О.С., Туникене М.В.,
при помощнике судьи Прозоровой Я.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области к Киму Евгению Олеговичу об установлении административного надзора по апелляционному представлению прокурора Ленинского района г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 08 октября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения прокурора Гращенковой Н.К., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области (далее - ФКУ СИЗО-1) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора сроком на один год в отношении подлежащего освобождению по отбытию срока наказания Кима Е.О., поскольку тот был осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, с административными ограничениями в виде: запрещения выезда за пределы Смоленской области без разрешения либо уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 Егоренкова К.Ю. административный иск поддержала.
Ким Е.О., извещенный надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимал, ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи не заявлял. В соответствии с п. 12 ч. 3 ст. 135 КАС РФ его явка, как административного ответчика, в судебное заседание признана необязательной, разъяснено право довести свою позицию до суда в письменном виде.
Помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска Шкуратова Т.В. в заключении считал возможным административный иск удовлетворить.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 08 октября 2021 года административный иск удовлетворен: установлен в отношении Кима Е.О. административный надзор сроком на один год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не позднее 23.11.2022 г. и определены административные ограничения в виде: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрещение выезда за пределы Смоленской области без разрешения либо уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
В апелляционном представлении прокурор просит изменить решение суда, слова "сроком на один год" заменить "сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания"; в административном ограничении, связанном с запретом выезда за пределы Смоленской области, исключить слова "либо уведомления". Ссылается на неправильное применение судом норм материального права пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ. Учитывая тяжесть совершенного преступления и установленный опасный рецидив преступлений, подлежали применению пункт 2 части 2 статьи 3 и пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, в соответствии с которыми административный надзор за совершение преступления при опасном рецидиве устанавливается на срок для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а с учетом тяжести совершенного преступления, на срок восемь лет. Кроме того, исходя из положений пункта 3 статьи 10 и части 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ возможность выезда за установленные судом пределы территории носит не уведомительный, а заявительный, разрешительный характер.
В силу части 2 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явились, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ
"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
В силу статьи 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 1 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно части 3 статьи 274 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Из материалов дела следует, что приговором Ленинского районного суда г. Смоленска от 21.10.2019 г. Ким Е.О. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором суда установлено, что преступление совершено при опасном рецидиве преступлений. Срок окончания отбывания наказания Ким Е.О. - 24 ноября 2021 года.
Удовлетворяя административное исковое заявление и устанавливая административный надзор сроком на один год, суд первой инстанции руководствовался пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ.
Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в данной части, поскольку оно принято с нарушением норм материального права.
Как указано ранее, согласно части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ самостоятельным основанием для установления административного надзора является непогашенная или неснятая судимость за совершение преступления при опасном рецидиве.
При этом в силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии со статьей 15 УК РФ, (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) ч. 1 ст. 111 УК РФ, относилась к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости которой равен 8 годам, в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей, на момент совершения преступления и вынесения приговора).
Таким образом, с учетом приведенных норм права административный надзор подлежал установлению сроком на восемь лет (до погашения судимости) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При таких обстоятельствах решение суда в части установления срока административного надзора подлежит изменению указанием на установление административного надзора сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установленные ограничения определены в соответствии с требованиями закона, с учетом данных о личности поднадзорного, его поведении за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, оснований для их отмены не усматривается.
При этом, установление судом административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
Установление административных ограничений направлено на обеспечение предупреждения совершения Кимом Е.О. новых преступлений и других правонарушений, оказание на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствованию его социальной адаптации, полностью соответствует задачам и целям Федерального закона и прав поднадзорного не нарушает.
В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами.
Пункт 4 части 1 статьи 4 данного Федерального закона предусматривает административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Таким образом, возможность выезда за установленные судом пределы территории носит не уведомительный, а разрешительный характер.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть решения суда путем исключения из административного ограничения, связанного с запретом поднадзорному лицу выезд за пределы установленной территории слов "без уведомления".
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
апелляционное представление прокурора Ленинского района г. Смоленска удовлетворить.
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 08 октября 2021 года изменить.
Абзац первый и третий резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:
установить в отношении Кима Евгения Олеговича, (дата) года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
запретить Киму Евгению Олеговичу выезд за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 08 октября 2021 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
