Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33а-4033/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33а-4033/2020
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шубина Д.В.,
судей Тращенковой О.В., Быстровой М.А.,
при секретаре Худоба О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Авдеева Юрия Георгиевича на решение Славского районного суда Калининградской области от 25 июня 2020 года по административному делу по административному иску Авдеева Юрия Георгиевича к Межрайонной ИФНС России N 2 по Калининградской области о признании незаконным бездействия,
Заслушав доклад судьи Тращенковой О.В., выслушав пояснения Авдеева Ю.Г., поддержавшего жалобу, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Авдеев Ю.Г. обратился в суд с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что по состоянию на 01 января 2015 года у него имелась задолженность по налогу на имущество за 2011 и 2013 годы, по транспортному налогу за 2012 и 2013 годы, по земельному налогу за 2012 и 2013 годы и по начисленным на них пеням на общую сумму 174 164 рубля 24 копейки. Указанная задолженность взыскана с него вступившим в законную силу решением суда, на основании исполнительного листа, выданного по нему 20 июля 2016 года и предъявленного налоговым органом к принудительному исполнению, ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области было возбуждено исполнительное производство N 33226/19/39018-ИП, которое в настоящее время объединено в сводное исполнительное производство N 11458/17/39018-СД. 31 января 2018 года он обратился в Межрайонную ИФНС России N 2 по Калининградской области с заявлением о списании указанной выше задолженности, а также о списании задолженности по этим же налогам за 2014 год, как безнадежных к взысканию, и об отзыве исполнительных листов. 03 марта 2018 года им получен ответ о том, что налоговым органом ведется проверка сумм, подлежащих сторнированию. Вместе с тем, до настоящего времени решение о списании задолженности по налогам и пеням, которая образовалась до 01 января 2015 года, налоговым органом не принято, исполнительное производство не окончено, исполнение по нему продолжается, решается вопрос об обращении взыскания на принадлежащий ему земельный участок. Полагал, что бездействие налогового органа, выразившееся в не списании задолженности, подлежащей признанию безнадежной к взысканию, не соответствует закону и нарушает его права. Кроме того, указал, что 30 апреля 2014 года в налоговый орган от его имени неустановленным лицом была подана налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2013 год, в которой размер полученного им дохода указан в сумме 5 000 000 рублей. На сумму дохода был начислен соответствующий налог в размере 407 290 рублей. Однако сведения в данной декларации не соответствуют действительности, поскольку доход в таком размере в 2013 году он не получал. Кроме того, налоговая декларация на доходы физических лиц за 2013 год оформлена с нарушением формы, без заполнения граф, обязательных к заполнению, а потому такая декларация не подлежала принятию и на ее основании не подлежал начислению налог. 02 декабря 2019 года он обратился в Межрайонную ИФНС России N 2 по Калининградской области с заявлением, в котором просил аннулировать поданную 30 апреля 2014 года налоговую декларацию, датированную 29 апреля 2014 года, принять у него уточненную декларацию о его доходах за 2013 год, произвести перерасчет начисленной суммы налога. Однако в удовлетворении такого заявления ему налоговым органом было отказано со ссылкой на то, что в 2013 году доход в размере 5 000 000 рублей получен им от продажи транспортных средств. Вместе с тем, доход от продажи транспортных средств им в 2013 году получен не был, следовательно, налог на доходы за этот период начислен ему необоснованно. Полагал, что действия Межрайонной ИФНС России N 2 по Калининградской области, выразившиеся в отказе в принятии уточненной декларации о доходах за 2013 год, являются незаконными и нарушают его права. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Авдеев Ю.Г. просил суд признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России N 2 по Калининградской области, выразившееся в несписании задолженности по налогам и штрафным санкциям, образовавшимся до 01 января 2015 года, и в неотзыве исполнительных документов из ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области, возложить на Межрайонную ИФНС России N 2 по Калининградской области обязанность списать указанную задолженность и отозвать исполнительные документы; признать незаконным отказ налогового органа в принятии уточненной декларации о доходах физического лица за 2013 год и в аннулировании декларации, поданной 30 апреля 2014 года неустановленным лицом от его имени, возложить на Межрайонную ИФНС России N 2 по Калининградской области обязанность принять уточненную декларацию, списать задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2013 год, начисленные на эту сумму штрафы и пени.
Решением Славского районного суда Калининградской области от 25 июня 2020 года заявленные Авдеевым Ю.Г. административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
Авдеевым Ю.Г. была подана апелляционная жалоба на решение, в которой он настаивал, что судом первой инстанции при принятии решения допущено нарушение норм материального и процессуального права, а также дана неверная оценка его доводам о том, что декларация по форме 3-НДФЛ о его доходах за 2013 год подана в налоговый орган не им, а иным, неустановленным лицом, содержит в себе недостоверные сведения о сумме дохода, полученного от продажи транспортных средств, которые фактически им проданы не были. Поскольку сроки подачи уточненной декларации законом не установлены, отказ налогового органа в принятии уточненной декларации, по его мнению, подлежит признанию незаконным, а налог на доходы физических лиц за 2013 год - перерасчету исходя из уточненных сведений об отсутствии у него дохода. Решение просил отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных им административных исковых требований.
Межрайонной ИНФС N 2 по Калининградской области на апелляционную жалобу Авдеева Ю.Г. были поданы возражения, в которых налоговый орган просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Авдеев Ю.Г. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал, на ее удовлетворении настаивал.
Представитель Межрайонной ИФНС России N 2 по Калининградской области, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Славского района Калининградской области и судебный пристав-исполнитель Немыкина А.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились по неизвестной причине, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.ст.150, 307 КАС РФ, судебная коллегия определилавозможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.
Выслушав пояснения Авдеева Ю.Г., поддержавшего жалобу, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
При разрешении возникшего спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу решением Славского районного суда Калининградской области от 31 марта 2016 года с Авдеева Ю.Г. в доход бюджета взыскан налог на имущество физических лиц за 2011 и 2013 годы, земельный налог за 2012 и 2013 годы и транспортный налог за 2012 и 2013 годы, штрафные санкции в общем размере 174 164 рублей 24 копеек. По данному решению судом был выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области 19 сентября 2016 года возбуждено исполнительное производство N 33226/19/39018-ИП.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, взысканная судом задолженность по налогам и штрафным санкциям Авдеевым Ю.Г. уплачена не была.
В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признается безнадежной к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Задолженность Авдеева Ю.Г. по налогам (земельному, транспортному и налогу на имущество физических лиц) за периоды 2011-2013 годов имела место по состоянию на 01 января 2015 года.
31 января 2018 года Авдеев Ю.Г. обратился в Межрайонную ИФНС России N 2 по Калининградской области с заявлением о списании недоимки по налогам и пеням, образовавшейся до 01 января 2015 года, 22 февраля 2018 года налоговым органом ему дан ответ о проведении работы по установлению сумм задолженности, подлежащих списанию.
Обращаясь в суд с административным иском, Авдеев Ю.Г. ссылался на то, что до настоящего времени решение о списании задолженности налоговым органом не принято, исполнительный документ не отозван, исполнительное производство находится на исполнении в ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области.
Материалами дела подтверждено, что налоговым органом 27 февраля 2018 года принято решение о признании имеющейся у Авдеева Ю.Г. задолженности по налогу на имущество физических лиц, по транспортному и земельному налогам, а также по начисленным на суммы недоимок пеням, образовавшейся до 01 января 2015 года, безнадежной к взысканию, а 09 июня 2018 года исполнительные листы, в том числе и исполнительный лист о взыскании с Авдеева Ю.Г. недоимки в общем размере 174 164 рублей 24 копеек, были отозваны налоговым органом из ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области в связи со списанием задолженности.
Согласно сводке по исполнительному производству N 33226/19/39018-ИП, указанное исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем 12 июля 2018 года, о чем вынесено соответствующее постановление, однако 23 декабря 2019 года постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство возобновлено и объединено в сводное исполнительное производство с иными исполнительными производствами по должнику.
Однако в ходе рассмотрения дела, а именно, 01 июня 2020 года, судебным приставом-исполнителем ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области Немыкиной А.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 33226/19/39018-ИП и о возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с поступлением заявления взыскателя об этом.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что со стороны Межрайонной ИФНС России N 2 по Калининградской области бездействия, выразившегося в несписании задолженности по налогам и штрафным санкциям, образовавшимся до 01 января 2015 года, и в неотзыве исполнительных документов из ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области, не допущено.
Оснований не согласиться с таким выводом у судебной коллегии не имеется. Каких-либо доводов о несогласии с решением в этой части Авдеевым Ю.Г. в жалобе не приведено.
Правильным является и вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконным отказа налогового органа в аннулировании декларации по форме 3-НДФЛ о доходах Авдеева Ю.Г. за 2013 год и в списании недоимки по данному налогу в размере 407 290 рублей.
Так, ст.23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии со ст.80 НК РФ налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком по установленной форме (установленному формату), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно п.1 ст.81 НК РФ при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящей статьей. При обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик вправе внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненная налоговая декларация, представленная после истечения установленного срока подачи декларации, не считается представленной с нарушением срока.
Таким образом, положениями ст.81 НК РФ предусмотрено право налогоплательщиков представлять в налоговые органы уточненные декларации (расчеты) и это право не ограничено сроком.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 30 апреля 2014 года Авдеевым Ю.Г. в Межрайонную ИФНС России N 2 по Калининградской области была подана декларация по форме 3-НДФЛ на доходы физических лиц за 2013 год, датированная 29 апреля 2014 года. В указанной декларации общая сумма дохода, полученного им в 2013 году, подлежащая налогообложению, указана в размере 5 000 000 рублей.
На основании изложенных в названной выше декларации сведений налоговым органом были исчислена сумма налога на доходы физических лиц, подлежащая уплате в бюджет, в размере 407 290 рублей.
Поскольку в установленный законом срок налог на доходы физических лиц Авдеевым Ю.Г. уплачен не был, налоговый орган обратился в суд с административным иском о взыскании недоимки.
Вступившим в законную силу решением Славского районного суда Калининградской области от 14 августа 2015 года с Авдеева Ю.Г. взыскана задолженность по налогам, в том числе, по налогу на доходы физических лиц за 2013 год в размере 407 290 рублей.
02 декабря 2019 года Авдеев Ю.Г. обратился в Межрайонную ИФНС России N 2 по Калининградской области с заявлением, приложив к нему уточненную декларацию о доходах за 2013 год, из которой следовало, что в 2013 году он какого-либо дохода не получил. В заявлении Авдеев Ю.Г. указал, что декларация по форме 3-НДФЛ за 2013 год была подана 30 апреля 2014 года не им, а от его имени неустановленным лицом, в данной декларации указаны недостоверные сведения о размере полученного им дохода в сумме 5 000 000 рублей, в то время как доход в указанном размере он не получал, соответственно, налог на доходы физических лиц в сумме 407 290 рублей исчислен ему необоснованно. Кроме того, декларация заполнена с отступлением от формы заполнения, не заполнена графа "место рождения", а в графе "место жительства" не указан Славский район. Просил принять уточненную декларацию, произвести перерасчет и аннулировать задолженность.
Вопреки доводам Авдеева Ю.Г. об обратном, уточненная декларация принята Межрайонной инспекцией ФНС России N 2 по Калининградской области, сведения, изложенные в ней, были проверены, по результатам проверки 30 декабря 2019 года Авдееву Ю.Г. был дан ответ о том, что по информации налогового органа им в 2013 году получен доход от продажи трех транспортных средств, находившихся в его собственности менее 3-х лет, который не подлежит освобождению от налогообложения, при этом законность начисления налога на доходы физических лиц за 2013 год являлась предметом судебной проверки. В этой связи оснований для аннулирования ранее поданной декларации и для списания суммы задолженности Авдеева Ю.Г. в размере 407 290 рублей по налогу на доходы физических лиц за 2013 год налоговый орган не усмотрел.
Действительно, из материалов дела следует, что, будучи несогласным с заочным решением Славского районного суда Калининградской области от 14 августа 2015 года, Авдеев Ю.Г. подал на него апелляционную жалобу, в которой, помимо прочего, ссылался на то обстоятельство, что налоговая декларация по форме 3-НДФЛ о размере полученных им доходов в налоговом периоде 2013 года подана 30 апреля 2014 года от его имени другим лицом и содержит недостоверные сведения.
Данные доводы были проверены судебной коллегией и отклонены как несостоятельные, установлено, что налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц заполнена 29 апреля 2014 года и подана в налоговый орган 30 апреля 2014 года Авдеевым Ю.Г.
Достоверность и полнота указанных в декларации сведений подтверждена подписью Авдеева Ю.Г. в соответствующей графе.
Таким образом, правомерность исчисления налога на доходы физических лиц за 2013 год, а также сама декларация по форме 3-НДФЛ являлись предметом судебной проверки. С учетом того, что задолженность взыскана вступившим в законную силу решением суда, правовых оснований для ее аннулирования у налогового органа не имелось.
В ходе рассмотрения настоящего спора Авдеевым Ю.Г. никаких доказательств, бесспорно подтверждающих его доводы о том, что декларация по форме 3-НДФЛ в апреле 2014 года подана от его имени иным лицом с отражением в ней недостоверных сведений, суду не представлено. Соглашения о расторжении договоров купли-продажи транспортных средств, заключенных между Авдеевым Ю.Г. и ООО "Приозерное-Агро" в лице директора Авдеева Ю.Г., представленные административным истцом, копии которых имеются в материалах дела, судебная коллегия оценивает критически. То обстоятельство, что в декларации от 29 апреля 2014 года не указано место рождения Авдеева Ю.Г. и в адресе места жительства не указан Славский район, о недостоверности изложенных в данной декларации сведений о доходах лица, ее подавшего, как и о том, что она подана иным лицом, не свидетельствует.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не может признать обоснованными доводы Авдеева Ю.Г. о том, что какого-либо дохода от продажи транспортных средств в 2013 году он не получал, а декларация по форме 3-НДФЛ за налоговый период 2013 года подана не им, а иным лицом, и соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Авдеевым Ю.Г. требований об аннулировании ранее поданной декларации и о списании задолженности по налогу на доходы за 2013 год.
Обстоятельства, имеющие значение для административного дела, судом установлены правильно, нормы материального права применены верно. Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановленного решения, судом не допущено.
При таком положении решение Славского районного суда Калининградской области от 25 июня 2020 года подлежит оставлению без изменения, а поданная Авдеевым Ю.Г. апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Славского районного суда Калининградской области от 25 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Авдеева Юрия Георгиевича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
