Дата принятия: 04 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-4033/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2019 года Дело N 33а-4033/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Бурова А.И.,
судей Соловьева В.А., Багаутдиновой Г.Р.,
с участием прокурора Вострокнутовой В.К.,
при секретаре Прозоровой К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 4 сентября 2019 года дело по апелляционной жалобе П** на решение Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,которым административное исковое заявление Прокурора Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к П** о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворено.
Прекращено действие права П**, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами.
На П** возложена обязанность по возврату водительского удостоверения NN, выданного N., в управление ГИБДД МВД по УР.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдиновой Г.Р.,выслушаввозражения на апелляционную жалобу прокурора Вострокнутовой В.К., судебная коллегия по административным делам
установила:
Прокурор Индустриального района города Ижевска (далее по тексту - прокурор) обратился в Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к П** (далее по тексту - П**, административный ответчик).
Административный иск мотивирован тем, что П**, имея действующее водительское удостоверение, состоит на диспансерном учете с диагнозом, препятствующим ему управление транспортным средством.
По мнению административного истца, имеющееся у П** заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности связанной с источником повышенной опасности для окружающих, вследствие чего деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с этим просил прекратить действие права П** на управление транспортными средствами до получения им медицинского заключения о возможности управления таковыми (л.д.3,4).
В судебном заседании:
помощник прокурора Индустриального района г. Ижевска Омеличкин А.В. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддерживал в полном объеме.
Административный ответчик П**в судебном заседании пояснил, что заболевания не имеет.
Представитель Управления ГИБДД МВД по УР в судебное заседание не явился.
Суд постановилвышеуказанное решение (л.д. 24,25).
В апелляционной жалобе П** просит решение суда отменить. В качестве основания для отмены решения суда ссылается на то, что у суда не имелось оснований для прекращения действия права на управление транспортным средством, так как его состояние улучшилось, и он находится на стадии стойкой ремиссии. Кроме того, указывает, что судом первой инстанции ни судебно-медицинская, ни судебно-психиатрическая, ни судебно-наркологическая экспертиза по определению его состояния не проводились(л.д.27,28).
Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, административным истцом представлены возражения, согласно которым прокурор Индустриального района г. Ижевска просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения (л.д.34,35).
Изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела в полном объеме (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), выслушав прокурора, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики считает решение суда законным и обоснованным и оснований для его отмены в апелляционном порядке не усматривает.
Часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацией, предоставляет прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно части 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными (часть 6).
Из материалов административного дела следует, что П**, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет действующее водительское удостоверение NN, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртская Республика "Республиканский наркологический диспансер" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики Карловой Т.Б. от ДД.ММ.ГГГГ N П**, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес> состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: "пагубное употребление каннабиоидов (F12.1). Данное заболевание включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством до снятия с диспансерного наблюдения в связи с ремиссией" (л.д.6).
С диспансерного наблюдения П** не снят, состоит на диспансерном наблюдении с июля 2018 года, продолжает находиться под наблюдением врача.
Согласно заключению амбулаторной наркологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N у П** имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (л.д. 17,18).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом N 196-ФЗ, и пришел к выводу о том, что действие права П** на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку у административного ответчика имеется заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон и на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, в том числе письменными, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При разрешении спора суд правильно установил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик, не соглашаясь с решением суда, указывает об отсутствии достаточной совокупности доказательств, подтверждающих факт того, что его состояние здоровья ухудшилось настолько, что препятствует безопасному управлению транспортным средством.
С настоящими доводами жалобы судебная коллегия не может согласиться в связи со следующим.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прокурор представил доказательства нахождения П** на диспансерном наблюдении в БУЗ УР "РНД МЗ УР", доказательства выдачи ему водительского удостоверения (л.д.6,7),
Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не проводились ни судебно-медицинская, ни судебно-психиатрическая, ни судебно-наркологическая экспертиза по определению его состояния, подлежит отклонению, как несостоятельный, поскольку опровергается материалами дела.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная наркологическая экспертиза для выявления наличия либо отсутствия заболевания у П**, препятствующего управлению транспортными средствами (л.д.14).
Согласно заключению амбулаторной наркологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N у П** имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (л.д. 17,18). Указанное заключение амбулаторной наркологической экспертизы исследовано судом первой инстанции в качестве доказательства и приобщено к материалам дела, в соответствии со статьей 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения в связи с длительным прекращением употребления каннабиноидов, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у П**стойкой ремиссии (выздоровления) материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований и правомерно постановилрешение о прекращении действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.
Иные доводы жалобы повторяют правовую позицию административного ответчика, изложенную в суде первой инстанции. Данные доводы получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном постановлении, выводов суда не опровергают, о нарушении судом правовых норм действующего законодательства не свидетельствуют и фактически направлены на переоценку представленных доказательств и установленных судом обстоятельств, оснований для которой не имеется.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение.
Каких-либо нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьёй 310Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено, в связи с чем, оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Индустриальногорайонного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу П** - без удовлетворения.
Председательствующий А.И. Буров
Судьи В.А. Соловьев Г.Р. Багаутдинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
