Определение Судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 31 января 2019 года №33а-403/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 33а-403/2019
31 января 2019 г. судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.А.,
судей Репиной Е.В., Окуневой Л.А.,
при секретаре Будановой Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Репиной Е.В. административное дело по апелляционной жалобе руководителя МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Ерохина И.С. на решение Пензенского областного суда от 14 ноября 2018 г., которым постановлено:
"административное исковое заявление открытого акционерного общества племенной завод "Еланский" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, общей площадью 107 245 500 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 20 марта 2017 г. в размере его рыночной стоимости - 153 035 000 (сто пятьдесят три миллиона тридцать пять тысяч) рублей.
Датой подачи ОАО племенной завод "Еланский" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 22 августа 2018 г.",
заслушав объяснения представителя МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Забродина А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
УСТАНОВИЛА:
открытое акционерное общество племенной завод "Еланский" (далее - ОАО племенной завод "Еланский", общество) обратилось в Пензенский областной суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N, общей площадью 107 245 500 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>. Просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости 153 035 000 рублей
Пензенский областной суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области просит об отмене решения суда, вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска, указывая, что действующее законодательство не содержит положений, устанавливающих обязательность совпадения рыночной и кадастровой стоимости земельного участка. Судом необоснованно не допрошен в судебном заседании член комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пензенской области ШВИ по вопросу обоснованности вывода данной комиссии от 6 сентября 2018 г. N. Само решение полежало правовой оценке. Также судом не назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости, проведение которой являлось необходимым условием для вынесения решения.
Представители административного истца ОАО племенной завод "Еланский", административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области, заинтересованных лиц - Правительства Пензенской области, Управления Росреестра по Пензенской области, администрации Большееланского сельсовета Пензенского района Пензенской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 14 сентября 2005 г. N 178 и дополнительных соглашений к нему от 1 февраля 2006 г. и 30 декабря 2014 г. ОАО племенной завод "Еланский" является арендатором земельного участка с кадастровым N, общей площадью 107 245 500 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>. Договор заключен сроком на 49 лет.
На основании дополнительного соглашения от 30 декабря 2014 г. к договору аренды от 14 сентября 2005 г. N 178, в связи с регистрацией права собственности на указанный выше земельный участок за Российской Федерацией, его арендодателем стала Российская Федерации в лице ТУ Росимущества в Пензенской области (в настоящее время МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области на основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19 декабря 2016 г. N 460).
В настоящее время право собственности на земельный участок с кадастровым N зарегистрировано за Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 9 октября 2018 г. N.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 4 мая 2018 г. на МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области возложена обязанность принять решение о безвозмездной передаче спорного земельного участка в муниципальную собственность Большееланского сельского совета Пензенского района Пензенской области. В настоящее время это решение не исполнено.
Из приложения N 2 к договору аренды от 14 сентября 2005 г. N 178 следует, что размер арендной платы за спорный земельный участок в год зависит от площади земельного участка, ставки земельного налога, коэффициента, учитывающего вид использования земель при расчете арендной платы.
По условия указанного договора аренды арендная плата за земельный участок может увеличиваться, в том числе, в связи с увеличением ставок земельного налога и изменением кадастровой стоимости участка.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N установлена органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222 на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 20 марта 2017 г. и составила - 592 648 190,30 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 8 июня 2018 г. N.
Согласно данной выписке датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N является 20 марта 2017 г., в связи с чем, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость спорного земельного участка следует считать - 20 марта 2017 г.
С указанной величиной кадастровой стоимости административный истец не согласился, просил определить ее в размере рыночной стоимости земельных участков.
В подтверждение своих доводов об установлении рыночной стоимости земельного участка административный истец представил суду отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 19 июля 2018 г. N, подготовленный оценщиком ООО <данные изъяты> - АРИ, согласно которому, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N по состоянию на 20 марта 2017 г. составила 153 035 000 руб.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что ОАО племенной завод "Еланский" арендует спорный земельный участок с 2005 г. и может претендовать на его приобретение в собственность без проведения торгов, в связи с чем вправе ставить вопрос о пересмотре его кадастровой стоимости. Доказательств недостоверности представленного административным истцом отчета не установлено, в этой связи взял за основу выводы, указанные в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка N. Датой применения установленной стоимости земельных участков признал 01 января 2018 г.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом, поскольку он основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Ссылка в апелляционной жалобе МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области на то обстоятельство, что судом не дана оценка решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пензенской области от 6 сентября 2018 г. N, является несостоятельной.
Как установлено судом первой инстанции, представленный административным истцом отчет об оценке был предметом рассмотрения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и Картографии от 24 октября 2012 г. N П/450 в Пензенской области.Решением указанной комиссии от 6 сентября 2018 г. N заявление было отклонено.
В ходе судебного заседании, суд, исследовав отчёт N об оценке рыночной стоимости земельного участка, пришел к правильному выводу, что отчёт выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка.
Замечания к отчету об оценке, указанные в решении комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, были устранены судом путем допроса в судебном заседании оценщика АРИ в качестве свидетеля.
При этом, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области не были представлены доказательства того, что недостатки отчета, которые отмечены в указанном выше решении Комиссии от 6 сентября 2018 г. N, повлияли на итоговую величину рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N.
Каких-либо доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере не представлено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось. Оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе судом не установлено.
Доводы апелляционной жалобы МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о том, что действующее законодательство не содержит положений, устанавливающих обязательность совпадения рыночной и кадастровой стоимости, судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку возможность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, прямо предусмотрена законом.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию заинтересованного лица с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Решение суда первой инстанции принято в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, и нормами процессуального права. Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия-
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Пензенского областного суда от 14 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу руководителя МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Ерохина И.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка