Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-4021/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33а-4021/2020
от 29 сентября 2020 года N 33а-4021/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Коничевой А.А.,
судей Ширяевской Е.С., Мещеряковой Н.В.,
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Департамента строительства Вологодской области по доверенности Цыганковой Ю.С. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 06 июля 2020 года по административному исковому заявлению Департамента строительства Вологодской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов Вологодской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., судебная коллегия
установила:
вступившим в законную силу постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области Пушкиной Е.В. от 26 марта 2019 года N...-АП Департамент строительства Вологодской <адрес> (далее - Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
09 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области Моховой А.Л. возбуждено исполнительное производство N...-ИП о взыскании с Департамента административного штрафа в размере 30 000 рублей.
01 ноября 2019 года судебный пристав-исполнитель Мохова А.Л. вынесла постановление о взыскании с Департамента исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований.
03 июня 2020 года Департамент строительства Вологодской области обратился в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование указал, что Департаментом предпринимались меры для исполнения постановления о назначении административного наказания, однако в связи с недостаточностью бюджетного финансирования судебное решение не могло быть исполнено в установленные сроки. 05 ноября 2019 года административный штраф в размере 30 000 рублей оплачен. Для Департамента, финансируемого из областного бюджета, сумма назначенного исполнительского сбора в размере 10 000 рублей является весьма значительной.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - УФССП России по Вологодской области), в качестве заинтересованного лица - судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области Мохова А.Л.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 6 июля 2020 года административные исковые требования Департамента строительства Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставлены без удовлетворения. Размер исполнительского сбора, взысканного с Департамента строительства Вологодской области, снижен до 7 500 рублей.
В апелляционной жалобе представитель Департамента Цыганковой Ю.С., ссылаясь на прежние доводы, просила решение суда первой инстанции отменить, требования удовлетворить.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, и пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, с чем соглашается судебная коллегия.
Из материалов дела следует, что 26 марта 2019 года постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области Пушкиной Е.В. N...-АП Департамент привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу 27 июня 2019 года.
Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В течение данного срока штраф Департаментом уплачен не был, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области Моховой А.Л. от 09 сентября 2019 года возбуждено исполнительное производство N 26400/19/35021-ИП.
Согласно п.5 ч.14 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.
Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя были правомерными, и штраф должен быть уплачен Департаментом немедленно, после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, которая была получена 09 сентября 2019 года.
01 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем Моховой А.Л. вынесено постановление о взыскании с Департамента исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований.
Административный штраф оплачен Департаментом 05 ноября 2019 года.
08 ноября 2019 года исполнительное производство N...-ИП от 09 сентября 2019 года окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, Департаменту предоставлялась возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными непреодолимыми причинами.
Между тем, доказательств наличия чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств, повлиявших на неисполнение решения суда, истцом не представлено.
Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определена в пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующем основания ответственности за нарушение обязательства. Причем, указанной нормой права предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 01 ноября 2019 года о взыскании исполнительского сбора не противоречит требованиям части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
С учетом обстоятельств дела и степени вины Департамента, суд первой инстанции уменьшил размер исполнительского сбора на одну четверть - до 7 500 рублей, с чем соглашается и судебная коллегия.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судом правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 06 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента строительства Вологодской области по доверенности Цыганковой Ю.С. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
