Дата принятия: 07 декабря 2017г.
Номер документа: 33А-4021/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2017 года Дело N 33А-4021/2017
07.12.2017
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судей Данилова О.И., Кудряшовой Е.П.
при секретаре Пушаевой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 18 сентября 2017 г. по административному исковому заявлению администрации Костомукшского городского округа к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия об оспаривании приостановления государственной регистрации прекращения права собственности на нежилые помещения.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
администрация Костомукшского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением по следующим основаниям. Во исполнение решения Совета Костомукшского городского округа от 25.05.2017 N 108-СО/III "О прекращении регистрации права муниципальной собственности муниципального образования "Костомукшский городской округ" администрация Костомукшского городского округа обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее Управление Росреестра по Республике Карелия) с заявлением о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН) записи о прекращении права собственности в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: (.....). Административным ответчиком приостановлена регистрация прекращения права с 22.06.2017. Считая действия по приостановлению государственной регистрации прекращения права собственности не основанными на законе и влекущими за собой нарушение прав, свобод и законных интересов муниципального образования "Костомукшский городской округ", административный истец просил обязать Управление Росреестра по Республике Карелия внести в ЕГРН запись о прекращении права собственности муниципального образования "Костомукшский городской округ" в отношении нежилых помещений с кадастровым номером N, расположенных по адресу: (.....).
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен регистратор Суханов М.С., в качестве заинтересованных лиц Совет Костомукшского городского округа, МУП "Центр муниципальных расчетов муниципального образования "Костомукшский городской округ", председатель совета МКД Возжунин В.В., ПАО "Ростелеком", АО "Карельский окатыш", ИП Самойлова А.М. и ООО "Альянс".
Решением Костомукшского городского суда РК в удовлетворении административного иска отказано.
С таким решением не согласен административный истец, просит его отменить в связи с неправильным толкованием закона, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.
В обоснование жалобы представитель администрации Костомукшского городского округа Соломка И.В., действующая на основании доверенности, указывает, что в силу закона спорные помещения имели собственника в лице всех собственников помещений в многоквартирном доме в долях, порядок использования общего имущества многоквартирного дома определяется на общем собрании собственников помещений, в данном случае решения о передаче подвалов в муниципальную собственность собственниками не принималось. Считает, что выводы суда о том, что при прекращении права собственности муниципального образования на нежилые помещения, данное имущество станет бесхозяйным, ошибочны и не соответствуют нормам материального права.
Ссылается на то, что с момента начала реализации гражданами права на приватизацию жилья, предусмотренного Законом РСФСР от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", жилой дом, в котором была приватизирована хотя бы одна квартира (комната), утрачивал статус объекта, находящегося исключительно в муниципальной собственности, первые квартиры в указанном доме были приватизированы 25.05.1992, а право собственности муниципального образования "город Костомукша" зарегистрировано 15.04.2003. Полагает, что право собственности было зарегистрировано на основании документов, анализируя содержание которых, можно сделать вывод о том, что данные документы не могли дать оснований для отнесения спорных помещений к муниципальной собственности.
Считает, что действующее законодательство не запрещает органам власти муниципального образования издание распорядительного акта, отменяющего допущенные ранее самим органом власти ошибочные решения по регистрации в собственность муниципального образования помещений или других объектов общего имущества собственников помещений многоквартирных домов.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Республике Карелия просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель административного истца Соломка И.В., действующая на основании доверенности, поддержала позицию, изложенную в апелляционной жалобе.
Представитель Совета Костомукшского городского округа Турчинович С.А., действующая на основании доверенности, и председатель Совета Костомукшского городского округа Сахнов В.Н. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.
Представитель Управления Росреестра по Республике Карелия Харисова В.С., действующая на основании доверенности, с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить решение суда без изменения.
Представитель ПАО "Ростелеком" Тароева М.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что законным собственником является администрация Костомукшского городского округа.
Представитель МУП "Центр муниципальных расчетов муниципального образования "Костомукшский городской округ" Сеняткин Ю.И., действующий на основании доверенности, просил удовлетворить жалобу администрации Костомукшского городского округа.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, муниципальному образованию "Костомукшский городской округ" на праве муниципальной собственности с 15.04.2003 принадлежат нежилые встроенные помещения, расположенные в девятиэтажном жилом доме, расположенном по адресу: РК, г. Костомукша, (.....), общей площадью 954,1 кв.м.
25.05.2017 Советом Костомукшского городского округа было принято решение за N 108-СО/III об исключении указанных нежилых помещений из реестра муниципальной собственности муниципального образования, а администрации Костомукшского городского округа было предписано обеспечить государственную регистрацию прекращения права муниципальной собственности на них.
Муниципальное образование "Костомукшский городской округ" обратилось в Управление Росреестра по Республике Карелия с заявлением о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, (.....).
22.06.2017 в соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация прекращения права собственности в отношении указанных нежилых помещений была приостановлена по решению государственного регистратора. Основанием приостановления послужило непредставление документа, свидетельствующего о прекращении права собственности Костомукшского городского округа на заявленный объект недвижимости.
Отказывая в удовлетворении иска в полном объеме, суд первой инстанции указал, что в случае регистрации прекращения права собственности муниципального образования на нежилые помещения, расположенные в подвальном помещении (.....) в г. Костомукше, объект недвижимого имущества перестанет иметь собственника и станет бесхозяйным, что в свою очередь повлечет за собой обязанность органа местного самоуправления поставить его на учет.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 42 Закона о регистрации государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества.
Законом РСФСР от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" предусмотрено, что жилой дом, в котором была приватизирована хотя бы одна квартира (комната), утрачивает статус объекта, находящегося исключительно в муниципальной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
Таким образом право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Из материалов дела следует, что первые четыре квартиры - N 9; 34; 51; 56 были приватизированы 27.05.1992 г., тогда как право собственности муниципального образования "город Костомукша" зарегистрировано 15.04.2003, подвальные помещения в указанном многоквартирном доме в силу закона уже находились в собственности, в том числе и собственников названных квартир.
Кроме того, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
Из материалов дела следует, что ответчику одновременно с заявлением было предоставлено решение о прекращении регистрации права муниципальной собственности муниципального образования "Костомукшский городской округ" на объект недвижимого имущества, относящегося в силу закона к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном жилом доме от 25.05.2017 года N 108-СО/ III Совета Костомукшского городского округа III созыва, изданное органом местного самоуправления в рамках своей компетенции. Таким образом, у регистратора Росреестра по Республике Карелия имелись все необходимые документы для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности муниципального образования "Костомукшский городской округ" в отношении спорных нежилых помещений, оснований для приостановления государственной регистрации прекращения права собственности на нежилые помещения не имелось.
Таким образом, в соответствии с пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права с вынесением по делу нового решения о частичном удовлетворении административного иска.
Требование о возложении на Управление Росреестра по Республике Карелия обязанности внести в ЕГРН запись о прекращении права собственности муниципального образования "Костомукшский городской округ" в отношении нежилых помещений с кадастровым номером N, расположенных по адресу: г. Костомукша, (.....) не может быть удовлетворено, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 7 Закона о регистрации орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В связи с вышеизложенным судебная коллегия находит необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности муниципального образования "Костомукшский городской округ" в отношении указанных нежилых встроенных помещений.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 18 сентября 2017г. по настоящему делу отменить. Принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление администрации Костомукшского городского округа удовлетворить частично.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности муниципального образования "Костомукшский городской округ" в отношении нежилых встроенных помещений кадастровый номер N, расположенных по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, (.....).
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
