Определение Тамбовского областного суда от 07 октября 2019 года №33а-4019/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 октября 2019 года Дело N 33а-4019/2019
Тамбовский областной суд в составе:
судьи Тамбовского областного суда Корнеевой А.Е.,
рассмотрел в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу Шубина Сергея Николаевича на определение Тамбовского областного суда от 21 августа 2019 года о передаче административного дела на рассмотрение другому районному суду Тамбовской области,
установил:
19 февраля 2019 года Шубин С.Н. обратился в Никифоровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области о признании недействительными итогов проведения публичных слушаний от 10 июля 2017 года по вопросу реконструкции полигона захоронения твердых коммунальных отходов.
Определением Никифоровского районного суда Тамбовской области от 14 августа 2019 года удовлетворен отвод председательствующему судье Денисову С.В., заявленный представителями заинтересованных лиц ООО "Бастион" и ООО "ТСК" в связи с тем, что помощник председателя этого суда Кобозев Д.В. причастен к протестным публичным действиям против размещения полигона для размещения твердых коммунальных отходов, относительно которого предъявлены требования административными истцами.
Определением исполняющего обязанности председателя Никифоровского районного суда Тамбовской области 15 августа 2019 года административное дело направлено в Тамбовский областной суд для решения вопроса о передаче дела на рассмотрение другого суда в порядке статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку передача дела иным судьям Никифоровского районного суда Тамбовской области невозможна по тем же основаниям.
Этим же определением административное дело направлено в Тамбовский областной суд, для решения вопроса о передаче дела на рассмотрение по существу в другой районный суд.
Определением Тамбовского областного суда от 21 августа 2019 года настоящее административное дело передано для рассмотрения в Мичуринский городской суд Тамбовской области.
Не согласившись с указанным определением областного суда, Шубиным С.Н. подана частная жалоба о его отмене и направлении дела для рассмотрения по существу в Никифоровский районный суд Тамбовской области.
Указывает, что основанием для передачи дела в другой суд послужили сомнения в объективности и беспристрастности судей Никифоровского районного суда Тамбовской области, ввиду высказываний помощника председателя, против размещения полигона на территории Никифоровского района Тамбовской области. Однако, исходя из положений статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 года N3132-1 считает, что из состава суда, рассматривающего конкретное дело, исключается судья, в беспристрастности которого у участников процесса могут возникнуть легитимно обоснованные сомнения. Обращает внимание на то, что высказывания допускались не судьей, который рассматривал дело по существу, ни иными судьями Никифоровского районного суда, а работником, который не имеет отношение к рассматриваемому делу, не способен повлиять на вынесение судебного акта по существу заявленных исковых требований, и не может оказать давление на судей.
При этом высказывания, если они и были, не касаются признания публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Генеральный план муниципального образования городское поселение Дмитриевский поссовет, состоявшиеся 29 июня 2015 года, недействительными. Это разные обстоятельства, которые ни как не связаны друг с другом. Более того, согласно материалам дела помощник председателя суда высказывался не против полигона размещения твердых бытовых коммунальных отходов, а против действий главы района, что также не относится к предмету спора.
Полагает, что изложенные обстоятельства не могут являться основанием для изменения подсудности рассматриваемого административного дела, учитывая, что Никифоровский районный суд Тамбовской области располагает иными судьями, и мог сформировать новый состав суда для рассмотрения его административного искового заявления.
В силу части 2.1. статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ, частная жалоба рассматривается судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.
Изучив материалы административного дела и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого определения суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу пункта 3 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение административного дела в данном суде стали невозможными. Передача административного дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.
Административное дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются (часть 4 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Приведенные правовые нормы предоставляют возможность передачи административного дела из одного суда в другой, равный ему суд.
В данном случае рассмотрение административного дела по административному исковому заявлению Шубина С.Н. о признании недействительными итогов проведения публичных слушаний от 10 июля 2017 года по вопросу реконструкции полигона захоронения твердых коммунальных отходов в Никифоровском районном суде Тамбовской области, то есть по общим правилам подсудности, может вызвать сомнение в объективности и беспристрастности суда по обстоятельствам, изложенным в определении Тамбовского областного суда от 21 августа 2019 г.
Вопреки утверждениям автора жалобы о наличии возможности сформировать новый состав для рассмотрения дела, судья Тамбовского областного суда пришел к правильному выводу о наличии обстоятельств, создающих невозможность рассмотрения административного дела указанным судом, в связи с чем передал дело по административному исковому заявлению Шубина С.Н. на рассмотрение в Мичуринский городской суд Тамбовской области, который расположен на наиболее близком расстоянии по сравнению с другими судами от места нахождения административного истца и административного ответчика.
Данный вывод основан как на статье 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 4 ноября 1950 года) о том, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Так и согласуется с позицией Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от 3 февраля 2011 года по делу "Игорь Кабанов против Российской Федерации", которая делает акцент на то, что суд, принявший спор к рассмотрению, должен внушать доверие участникам процесса, как в лице судей, так и членов суда.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности передачи настоящего административного дела в Мичуринский городской суд Тамбовской области.
Доводы частной жалобы не свидетельствуют о таких процессуальных нарушениях, с которыми закон связывает возможность отмены определения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Тамбовский областной суд,
определил:
Определение Тамбовского областного суда от 21 августа 2019 года - оставить без изменения, частную жалобу Шубина Сергея Николаевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, через суд принявший определение путем подачи кассационной жалобы во Второй кассационный суд общей юрисдикции (121357, г. Москва, ул. Верейская, д. 29, стр. 34 2kas@sudrf.ru).
Судья Тамбовского
областного суда - А.Е.Корнеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка