Дата принятия: 14 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-4018/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2019 года Дело N 33а-4018/2019
14 ноября 2019 г. судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.А.,
и судей Репиной Е.В., Окуневой Л.А.,
рассмотрев в упрощенном порядке в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Репиной Е.В. административное дело N 2а-888/19 по апелляционной жалобе Ларионова А.А. на решение Зареченского городского суда Пензенской области от 26 августа 2019 г., которым постановлено:
"в удовлетворении административного искового заявления Ларионова А.А. к Уполномоченному по правам человека в Пензенской области о возложении обязанности предоставить ответ на обращение отказать",
установила:
Ларионов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что 28.06.2019 в 18 час. 27 мин. им в адрес административного ответчика направлено электронное обращение. Поскольку ответ на указанное обращение административному истцу до настоящего времени не представлен, Ларионов А.А. считает нарушенным право на получение ответа, предусмотренное Федеральным Законом N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
На основании вышеизложенного, просил суд обязать Уполномоченного по правам человека в Пензенской области предоставить ему ответ на обращение от 28.06.2019, направленное в 18 час. 27 мин.
Зареченский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Ларионов А.А. указывает, что с решением суда не согласен, считает, что нарушен Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ им не получен, доказательств направления ответа не представлено, истец не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем просил отменить решение суда.
В судебное заседание административный истец Ларионов А.А. и представитель Уполномоченного по правам человека Пензенской области не явились, о дне, месте и времени слушания дела надлежаще извещены, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 и части 1 статьи 307 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон по делу, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Отказывая Ларионову А.А. в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из законности действий административного ответчика при рассмотрении обращения Ларионова А.А.
Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Статьей 11 Закона Пензенской области от 10.10.2007 N1392-ЗПО "Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области" предусмотрено, что Уполномоченный по правам человека в Пензенской области рассматривает обращения граждан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Пензенской области от 04 сентября 2007 г. N1332-ЗПО "О порядке рассмотрения обращений граждан органами государственной власти Пензенской области".
Согласно Федеральному закону от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.06.2019 в 18 час. 27 мин. Ларионовым А.А. на электронный адрес Уполномоченного по правам человека в Пензенской области было направлено обращение об отказе в получении бесплатной юридической консультации специалистом ГКУ "Государственное юридическое бюро Пензенской области".
Данное обращение было принято к рассмотрению и зарегистрировано административным ответчиком 01.07.2019 за входящим регистрационным номером Л-240.
12.07.2019 Уполномоченным по правам человека в Пензенской области Роговой Е.Н. дан ответ за исходящим номером Л-240, который направлен на электронный адрес заявителя 12.07.2019 в 16 час. 53 мин.
Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, пришел к правильному выводу о том, что обращение Ларионова А.А. рассмотрено в установленном федеральным законом порядке, по указанному обращению принято решение, ответ административному истцу на его обращение дан и направлен в установленный законом срок.
Нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в ходе рассмотрения дела не установлено.
Оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, так как они соответствуют материалам дела и основаны на правильном применении закона, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы Ларионова А.А. о его не извещении о времени и месте рассмотрения дела, судебной коллегией отклоняются поскольку Ларионов А.А. был уведомлен по месту жительства заказным письмом с уведомлением, которое возвращено органом почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения.
Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 67, 68 Постановления от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.
Кроме того, в материалах дела имеется телефонограмма об извещении Ларионова А.А. о времени и месте рассмотрения дела, а также акт об отказе Ларионова А.А. в получении письменного уведомления.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и не содержат предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований к отмене решения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зареченского городского суда Пензенской области от 26 августа 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ларионова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
