Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 24 февраля 2022 года №33а-401/2022

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2022 года Дело N 33а-401/2022
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:







председательствующего


Чаднова О.В.,




судей


Гончаровой Н.В. и Венина А.Н.,












при секретаре


Шипиловой Я.Ю.




рассмотрела 24 февраля 2022 года в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Камчатский краевой родильный дом" на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 октября 2021 года, которым постановлено:
административный иск ГБУЗ "Камчатский краевой родильный дом" к руководителю Государственной инспекции труда в Камчатском крае Колгину Д.А., Государственной инспекции труда в Камчатском крае об оспаривании отказа в продлении срока исполнения предписания N 41/2-72-20-ПР/12-2962-И/72-7 от 25 августа 2020 года, возложении обязанности продлить срок исполнения предписания до вступления в законную силу кассационного определения оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., пояснения представителей административного истца ГБУЗ "Камчатский краевой родильный дом" Евдотьева М.Ю. и адвоката Комлевой Е.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ГБУЗ "Камчатский краевой родильный дом" (далее также - Учреждение) обратилось в суд с административным иском об оспаривании отказа руководителя Государственной инспекции труда в Камчатском крае Колгина Д.А. от 13 сентября 2021 года в продлении срока исполнения предписания, возложении на руководителя Государственной инспекции труда в Камчатском крае обязанности продлить срок исполнения предписания до вступления в силу кассационного определения.
В обоснование требований указало, что Государственной инспекцией труда в Камчатском крае проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой ГБУЗ "Камчатский краевой родильный дом" выдано предписание N 41/2-72-20-ПР/12-2962-И/78-7 от 25 августа 2020 года об устранении нарушений трудового законодательства в срок до 10 октября 2020 года. Предписание обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 12 ноября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 11 марта 2021 года, в удовлетворении требований ГБУЗ "Камчатский краевой родильный дом" отказано. В связи с обжалованием судебных актов в кассационном порядке, 7 сентября 2021 года Учреждение обратилось в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае с ходатайством о продлении срока исполнения предписания до рассмотрения дела судом кассационной инстанции. 13 сентября 2021 года в удовлетворении ходатайства было отказано. ГБУЗ "Камчатский краевой родильный дом" полагает отказ в продлении срока исполнения предписания незаконным, поскольку исполнить предписание в установленные сроки не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.
В судебном заседании представитель административного истца ГБУЗ "Камчатский краевой родильный дом" Астанникова Н.Е. требования поддержала.
Административный ответчик Государственная инспекции труда в Камчатском крае своего представителя в суд не направила, административный ответчик руководитель Государственной инспекции труда в Камчатском крае Колгин Д.А. участия в судебном заседании не принимал.
Судом принято изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ГБУЗ "Камчатский краевой родильный дом" просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на незаконность предписания.
В возражениях на апелляционную жалобу Государственная инспекция труда в Камчатском крае полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы настоящего административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу статей 354, 356, 357 Трудового кодекса РФ Федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
Как следует из материалов дела, предписанием главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае N 41/2-72-20-ПР/12-2962-И/78-7 от 25 августа 2020 года на ГБУЗ "Камчатский краевой родильный дом" возложена обязанность устранить выявленные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:
пункт 1 - в срок до 10 октября 2020 года произвести выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией за работу в период май-июль 2020 года в полном объеме за фактически отработанное в каждом месяце время (согласно Постановлению Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 415) с учетом ранее выплаченных сумм;
пункт 2 - в срок до 25 декабря 2020 года обеспечить наличие локального нормативного акта, устанавливающего систему нормирования труда, с учетом мнения представительного органа работников.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 ноября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 11 марта 2021 года, в удовлетворении административного иска ГБУЗ "Камчатский краевой родильный дом" к Государственной инспекции труда в Камчатском крае о признании незаконным и отмене предписания N 41/2-72-20-ПР/12-2962-И/78-7 от 25 августа 2020 года отказано.
7 сентября 2021 года ГБУЗ "Камчатский краевой родильный дом" обратилось в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае с ходатайством о продлении срока исполнения предписания N 41/2-72-20-ПР/12-2962-И/78-7 от 25 августа 2020 года. Ходатайство мотивировано тем, что предписание обжаловано в кассационном порядке. Девятым кассационным судом общей юрисдикции рассмотрение кассационной жалобы ГБУЗ "Камчатский краевой родильный дом" назначено на 6 октября 2021 года, в связи с чем Учреждение просило продлить срок исполнения предписания до указанной даты.
Письмом руководителя Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 13 сентября 2021 года N 41/10-2799-21-И в удовлетворении ходатайства Учреждения отказано ввиду отсутствия объективных оснований для продления срока исполнения предписания.
Суд первой инстанции, проанализировав положения Трудового кодекса РФ, Приказа Роструда от 13 июня 2019 года N 160 "Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", установив, что кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 6 октября 2021 года решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 11 марта 2021 года оставлены без изменения, по результатам проверки исполнения предписания Государственной инспекции труда в Камчатском крае установлено его неисполнение, в связи с чем 10 июня 2021 года выдано новое предписание N 41/2-72-20-ПР/12-2685-И/78-7 со сроком исполнения до 1 сентября 2021 года, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда.
Из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.
Как верно указано судом первой инстанции, подача кассационной жалобы на вступившее в законную силу решение суда, которым установлена законность выданного предписания, не является достаточным основанием для продления срока исполнения такого предписания и нарушении трудовых прав работников.
Доводы жалобы о незаконности предписания опровергаются указанными выше судебными актами.
Учитывая, что порядок рассмотрения административного дела соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба административного истца - без удовлетворения.
Допущенная судом в резолютивной части описка в номере предписания, продление исполнения которого просил административный истец, не влияет на правильность принятого решения и может быть исправлена судом, принявшим решение, в порядке статьи 184 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Камчатский краевой родильный дом" - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев с даты его вынесения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка