Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 02 октября 2019 года №33а-4011/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 октября 2019 года Дело N 33а-4011/2019
судья Лоншакова Т.В. (1-ая инст. Nа-4197/2019)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<адрес> <Дата>
Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Каверина С.А.,
судей Бурака М.Н., Ходюкова Д.С.,
при секретаре судебного заседания Снигиреве В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Минина Ю. В. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании отказа о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным,
по апелляционной жалобе административного истца Минина Ю.В.,
на решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:
"Минину Ю. В. в удовлетворении заявленных требований отказать".
Заслушав доклад судьи краевого суда Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
<Дата> Минин Ю.В. обратился в суд с данным административным исковым заявлением о признании незаконным письменного ответа начальника территориального отдела <адрес> ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ) от <Дата> исх. N, содержащего сведения о раннем принятии решения от <Дата> о снятии его (административного истца) и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, с приложением выписки из решения N "О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма".
Свои требования заявитель обосновал тем, что при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями его календарная выслуга составляла 13 лет 02 месяца, в льготном исчислении - 22 года 03 месяца. Обратил внимание, что <Дата> он (административный истец) обратился с рапортом о включении в состав участников подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2010 год, с местом постоянного проживания на территории <адрес>.
<Дата> решением N жилищной комиссии военного комиссариата Кыринского и <адрес>ов он (Минин Ю.В.) был включен в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат.
Полагает, что оспариваемое решение нарушает его конституционное право на жилище, поскольку при увольнении он не был обеспечен жилым помещением в соответствии с законом.
Определением Центрального районного суда <адрес> от <Дата> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Минина Р.М. и Минин А.Ю. (л.д.1-2)
Судом постановлено приведенное выше решение. (л.д.138-142)
В апелляционной жалобе административный истец Минин Ю.В. выражает несогласие с решением районного суда, которое просит отменить, по делу принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Ссылаясь на обстоятельства административного искового заявления, а также на решение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации по конкретному делу, указывает, что оспариваемым решением нарушено его право на обеспечение жилищем, предусмотренное статьей 15 Федерального закона от <Дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Оспаривая выводы суда первой инстанции, просит учесть, что: в период прохождения военной службы он (административный истец) был признан нуждающимся и включен в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат; судом не учтены положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", а также тот факт, что на момент увольнения и по настоящее время в собственности у него (Минина Ю.В.) жилые помещения отсутствуют; что увольнение с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями гарантирует военнослужащему обеспечение жилым помещением.
Административный истец Минин Ю.В., представитель административного ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, а также заинтересованные лица Минина Р.М. и Минин А.Ю., будучи надлежаще извещенными, на рассмотрение апелляционной жалобы не явились, при этом, административный истец Минин Ю.В. представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании ст.ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.46 (ч.ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, <Дата> Минин Ю.В. обратился в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ 4 отдел (<адрес>) с письменным заявлением по вопросу обеспечения его и членов семьи жилым помещением, просил дать мотивированный ответ. (л.д.16)
По результатам рассмотрения данного обращения, <Дата> за исх. N врио. начальника 4 отдела (<адрес>) ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Ермолиной С. дан ответ, которым Минину Ю.В. сообщено, что решением от <Дата>, направленным в его (административного истца) адрес <Дата>, он и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма. (л.д.9)
Изучением судом представленных материалов учетного дела Минина Ю.В. установлено, что административный истец в связи с прохождением военной службы решением заседания жилищной комиссии военного комиссариата Кыринского и <адрес>ов <адрес> N от <Дата> с составом семьи три человека (он, супруга, сын) был включен в список очередников для получения государственного жилищного сертификата по избранному месту жительства - <адрес>. (л.д.32-33)
Решением 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от <Дата> N Минин Ю.В. снят с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании п.п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. (л.д.66)
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от <Дата> N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", нормами Федерального закона от <Дата> N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Приказом Министерства обороны Российской Федерации от <Дата> N "О мерах по реализации в Вооруженных силах Российской Федерации закона от <Дата> N53-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (вместе с Инструкцией по работе с обращениями граждан в Вооруженных силах Российской Федерации"), исходил из того, что оспариваемый административным истцом письменный ответ административного ответчика на его (Минина Ю.В.) обращение соответствует требованиям закона.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд пришел к выводу о том, что обращение Минина Ю.В., поступившее в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ 4 отдел (<адрес>), было разрешено путем направления заявителю своевременного письменного, мотивированного и обоснованного ответа с соблюдением требований к компетенции, порядку и срокам, установленных Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также Инструкции, утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации от <Дата> N.
Кроме того, судом констатировано, что административный истец фактически выражает свое несогласие с принятым в отношении него решением административного ответчика от <Дата> о снятии его (Минина Ю.В.) с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, вместе с тем, требование о признании вышеназванного решения незаконным в административном иске не заявлялось.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска, так как они основаны на анализе норм материального права, а также не противоречат обстоятельствам дела.
В действиях административного ответчика не усматривается нарушений требований действующего законодательства, а также прав и законных интересов административного истца.
В целом, приведенные в жалобе доводы административного истца, фактически, сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, и не содержат указаний на обстоятельства и факты, которые могли бы повлиять на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность принятого решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства по административному делу определены верно, оценка собранных по делу доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, доводам сторон и представленным ими доказательствам в решении дана надлежащая правовая оценка.
С учетом вышеприведенного, судебная коллегия не усматривает наличие оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены принятого по делу судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.308, ст.ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Минина Ю.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка