Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33а-4005/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33а-4005/2019
Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Андреевой Н.В.,
судей Меремьянина Р.В., Сухова Ю.П.,
при секретаре судебного заседания Жуковской И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония N3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области" к Гаврилову Евгению Васильевичу об установлении административного надзора и административных ограничений, по апелляционной жалобе Гаврилова Евгения Васильевича на решение Панинского районного суда Воронежской области от 10 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Меремьянина Р.В., заслушав объяснения прокурора отдела Воронежской областной прокуратуры Савельевой С.А., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области обратилась с административным иском в суд, в котором просила установить административный надзор в отношении Гаврилова Е.В. на срок 8 лет и установить административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов.
Решением Панинского районного суда Воронежской области от 10 апреля 2019 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Гаврилов Е.В. просит отменить решение суда в части административных ограничений в виде пребывания вне жилого и иного помещения в период с 22 часов до 06 часов, изменить решение суда в части административных ограничений в виде обязательной явке в органы внутренних дел, снизив количество явок до 1 раза в месяц.
В судебное заседание явилась прокурор отдела Воронежской областной прокуратуры Савельева С.А.
Гаврилов Е.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области, о слушании дела извещен надлежащим образом через администрацию ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.В силу требований ст.165.1 ГК РФ, ст.96 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) исправительное учреждение обращается в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как следует из материалов дела, Гаврилов Е.В. Ленинским районным судом города Воронежа от 31 января 2017 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Воронежского областного суда от 14 августа 2017 года ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Указано, что преступление совершено при опасном рецидиве преступлений.
Гаврилов Е.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области, начало отбытия срока - 14 августа 2017 года, конец отбытия срока - 14 августа 2019 года.
Срок погашения судимости составляет восемь лет.
За период отбывания наказания ответчик допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания - 1 нарушение, имеет три поощрения, характеризуется положительно, трудоустроен, к общественному труду относится положительно, отказов от выполнения работ по благоустройству не допускал, регулярно посещает мероприятия воспитательного характера, оказывает положительное влияние на других осужденных, бережно относится к имуществу колонии, выполняет требования санитарии и гигиены, проходил обучение в колонии по профессии повар, занимается самообразованием, общается с положительной категорией осужденных, за период отбывания наказания преступлений не совершал, в акциях неповиновения требованиям администрации участия не принимал, в общении ведет себя тактично, поддерживает связь с родственниками, в совершенном преступлении раскаивается.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции обоснованно учел, что Гаврилов Е.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, за период нахождения в местах лишения свободы характеризуется положительно, в связи с чем пришел к выводу об установлении ответчику административного надзора на срок погашения судимости и административных ограничений: являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребыванием поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Вместе с тем, судом первой инстанции не было учтено следующего.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N64-ФЗ) в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
В соответствии с разъяснениями п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как следует из материалов дела, до отбывания наказания Гаврилов Е.В. работал в <данные изъяты>. Как он указывает в апелляционной жалобе, основная часть рабочего времени приходится на вечернее и ночное время.
Запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток без учета сведений о трудоустройстве и графика работы может несоразмерно ограничить право поднадзорного Гаврилова Е.В. на труд и получение образования.
С учетом установленных по делу обстоятельств, данных о личности ответчика, судебная коллегия с целью недопущения несоразмерного ограничения прав поднадзорного лица приходит к выводу о необходимости дополнить резолютивную часть решения суда в части установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица Гаврилова Евгения Васильевича в период с 22 часов до 06 часов с учетом графика работы.
В остальной части судебная коллегия находит оспариваемое решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Гаврилов Е.В. женат и его жена находится в отпуске по уходу за ребенком материалами дела не подтверждены, кроме того указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отмене решения суда в части установленных административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Панинского районного суда Воронежской области от 10 апреля 2019 года по существу оставить без изменения, дополнив резолютивную часть решения в части установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица Гаврилова Евгения Васильевича в период с 22 часов до 06 часов с учетом графика работы.
В остальной части решение районного суда оставить без изменения.
Председательствующий
судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
