Определение Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 27 мая 2021 года №33а-3996/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33а-3996/2021
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Муратовой С.В.
судей Григорьевой Н.М., Морозовой С.Г.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-791/2021 (УИД 47RS0005-01-2020-006220-45) по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 11 января 2021 года по административному исковому заявлению ФИО1 к Выборгской таможне, Федеральной таможенной службе Российской Федерации об обязании возвратить транспортное средство,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО9, лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
ФИО1 обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением об обязании возвратить транспортное средство, в обоснование требований указал, что 11 сентября 2019 года старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК N таможенного поста МАНН Торфяновка Выборгской таможни ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении по делу N, возбужденного по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 по факту сокрытия товаров от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу ЕАЭС.
Постановлением Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2019 года по делу N производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 было прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Также в Постановлении от 24 сентября 2019 года по делу N Выборгский городской суд Ленинградской области обязал Федеральную Таможенную Службу Выборгская таможня возвратить ФИО1 орудие совершения административного правонарушения: транспортное средство "Рено Лагуна" регистрационный номер С 099 СС 47, указанное в протоколе изъятия вещей и документов от 15 июня 2019 года.
Решением Ленинградского областного суда от 04 декабря 2019 года по делу N, постановление Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2019 года по делу N было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Постановлением Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 января 2020 года по делу N производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Также Постановлении Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 января 2020 года по делу N указано о возврате Федеральной Таможенной Службой Выборгская таможня орудия совершения административного правонарушения, а именно: легковое транспортное средство Рено "Лагуна" (государственный регистрационный знак С 099 СС 47).
03 февраля 2020 года ФИО1 обратился к Федеральной таможенной службе Выборгская таможня с письменным требование о возврате изъятого транспортного средства Рено "Лагуна" (государственный регистрационный знак N). Однако указанное требование было оставлено без внимания.
30 июня 2020 года Ленинградским областным судом постановление Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 января 2020 года по делу N оставлено без изменения.
После вступления в законную силу судебных актов ФИО1 лично обратился в Федеральную таможенную службу Выборгская таможня с требованием возврата изъятого у него транспортного средства Рено "Лагуна" (государственный регистрационный знак С099СС47). Однако должностными лицами было отказано ФИО1 без указания причин.
02 сентября 2020 года ФИО1 направил в Выборгскую таможню письменное требование о возврате изъятого транспортного средства.
До настоящего времени транспортное средство не возвращено.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 11 января 2021 года ФИО1 отказано в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе ФИО1 полагает решение суда незаконным и подлежащим отмене, полагает, что суд не установил всех обстоятельств, имеющих значение для дела и пришёл к необоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В суде апелляционной инстанции ФИО1 и его представитель по доверенности адвокат ФИО6 доводы апелляционной жалобы поддержали, просили суд её удовлетворить.
Представитель Выборгской таможни и ФТС России по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы полагала решение суда законными обоснованным.
Заинтересованное лицо СПБ ГУП "Центр экономической безопасности" в суд апелляционной инстанции не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Также информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии со ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, таможенным органом 15 июня 2019 года был изъят легковой автомобиль "Рено Лагуна", государственный регистрационный знак С099СС47, 2009 года выпуска, идентификационный номер VIN N документы на него, принадлежащий ФИО1
На основании акта приёма-передачи вещей на ответственное хранение" от 15 июня 2019 года указанное транспортное средство было передано на ответственное хранение ГУП "Центр экономической безопасности".
Закон допускает изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения, а равно при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, в установленном порядке (части 1 и 2 статьи 27.10 КоАП РФ).
Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 27.10 КоАП РФ).
Постановлением Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2019 года по делу N производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 было прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на Федеральную Таможенную Службу Выборгская таможня возложена обязанность возвратить ФИО1 транспортное средство "Рено Лагуна" регистрационный номер С 099 СС 47, указанное в протоколе изъятия вещей и документов от 15 июня 2019 года.Решением Ленинградского областного суда от 04 декабря 2019 года по делу N, постановление Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2019 года по делу N было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Постановлением Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 января 2020 года по делу N производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на Федеральную Таможенную Службу Выборгская таможня возложена обязанность возвратить ФИО1 транспортное средство "Рено Лагуна" регистрационный номер С 099 СС 47, указанное в протоколе изъятия вещей и документов от 15 июня 2019 года.
30 июня 2020 года Ленинградским областным судом постановление Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 января 2020 года по делу N оставлено без изменения.
В силу пункта 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 31.2 КоАП РФ).
Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях связывает исполнение постановления по делу об административном правонарушении с моментом вступления его в законную силу.
Согласно части 1 статьи 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.
Судья, орган, должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 31.3 КоАП РФ).
Порядок передачи изъятых вещественных доказательств регламентирован Инструкцией о порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях, утвержденной приказом ФТС России от 18.12.2006 N 1339 (далее - Инструкция N 1339).
В силу пункта 17 Инструкции N 1339 лицо, осуществившее изъятие вещественных доказательств, является ответственным за их сохранность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обеспечение сохранности изъятых вещественных доказательств (товарного вида, комплектности, потребительских свойств и качеств и т.д.) при их передаче в организации, учреждения осуществляется таможенным органом посредством заключения с ними договора в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (пункт 36 Инструкции N 1339).
В соответствии с пунктом 77 Инструкции N 1339 решение в отношении вещественных доказательств обращается к исполнению после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, которое передается в подразделение таможенного органа, в функции которого входит организация работы по исполнению постановлений по делам об административном правонарушении.
Копия постановления по делу об административном правонарушении, в котором решен вопрос об изъятых либо арестованных вещественных доказательствах, направляется лицу, ответственному за хранение вещественных доказательств, либо в организацию (учреждение, государственный орган) по месту хранения вещественных доказательств в течение суток со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (пункт 78 Инструкции N 1339).
В пункте 79 Инструкции N 1339 предусмотрено, что предметы, являвшиеся вещественными доказательствами и подлежащие возвращению законным владельцам, выдаются лицом, ответственным за хранение, либо организацией (учреждением, государственным органом), осуществляющей их хранение.
Исходя из приведенных норм, исследовав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции установил, что в целях обеспечения сохранности изъятых вещественных доказательств Выборгская таможня 20 декабря 2019 года заключила с СПб ГУП "Центр экономической безопасности" договор N (с последующим продлением), в соответствии с которым СПб ГУП "ЦЭБ" обязалось хранить материальные ценности, товары и транспортные средства (л.д.105-126).
После вступления в законную силу постановления Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 января 2020 года и его получения Выборгской таможней 21 июля 2020 года, последняя, также вручила судебные постановления хранителю СПб ГУП "ЦЭБ" (л.д.127).
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал таможенный орган в соответствии с приведенными требованиями Инструкции N 1339 заключил договор хранения в целях обеспечения сохранности изъятых в рамках административного дела товаров, и в дальнейшем, после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, 23 июля 2020 года выполнил предусмотренную названной Инструкцией обязанность направить копию названного постановления в адрес СПб ГУП "ЦЭБ". Далее подлежащий возврату товар должен быть выдан ФИО1 организацией, осуществлявшей его хранение.
При этом, действия таможенного органа, выразившиеся в нерассмотрении обращений ФИО1, не направлении ответа по существу его обращения в судебном порядке не оспаривались.
ФИО1 требование о возврате товара, изъятого в рамках дела об административном правонарушении было направлено 02 сентября 2020 года, то есть уже после вступления постановления суда в законную силу.
В свою очередь, вопрос о своевременном и достоверном информировании таможенным органом заявителя о порядке осуществления возврата изъятого товара в предмет требований по настоящему делу не входит.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые являются основанием для отмены решения суда.
Судебная коллегия полагает, что, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,
определила:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 11 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Апелляционное определение изготовлено 28 мая 2021 г.
Председательствующий
Судьи
(судья Киселева С.Н.)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка