Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2019 года №33а-3996/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 ноября 2019 года Дело N 33а-3996/2019
Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе заявителя на определение Мирнинского районного суда РС (Я) от 04 октября 2019 года по заявлению Парамоновой Ф.С. к администрации МО "Город Мирный" об оспаривании действий межведомственной комиссии, которым
определено:
Отказать в принятии административного искового заявления Парамоновой Ф.С.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, судья
установила:
Парамонова Ф.С. обратилась в Мирнинский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в принятии которого определением судьи отказано.
В частной жалобе Парамонова Ф.С. просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Считает, что вывод суда о том, что спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, является неправомерным.
Рассмотрев единолично частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), изучив материалы, доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьями 310, 315 КАС РФ основаниями для отмены определения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это нарушение привело к принятию неправильного определения.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Отказывая в принятии административного искового заявления Парамоновой Ф.С., судья пришел к выводу, что оспариваемое административным истцом бездействие Администрации муниципального образования "Город Мирный", выразившееся в непринятии решения, не подлежит обжалованию в порядке административного судопроизводства, поскольку предметом иска является спор, который приведет к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей.
Судебная коллегия, признавая отказ в принятии административного искового заявления обоснованным, считает необходимым отменить следующее.
В ч. 1 ст. 1 КАС РФ указано, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Главой 22 КАС РФ регламентировано производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; в частности, частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (часть 6 статьи 218 КАС РФ).
По смыслу положений КАС РФ и норм действующего законодательства, регулирующих вопрос исполнения вступивших в законную силу решений суда, требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении вступившего в законную силу решения суда, вынесенного по гражданскому делу, оспариванию в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, не подлежат.
Как усматривается из административного искового заявления, Парамонова Ф.С. оспаривает действия межведомственной комиссии администрации муниципального образования "город Мирный", выраженные в непринятии решения по результату обследования помещения, расположенного по адресу: ...........
Из материала следует, что вступившим в законную силу решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 01 февраля 2018 года на Межведомственную комиссию при Администрации муниципального образования "город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) возложена обязанность провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: .........., для оценки пригодности указанного жилого помещения для проживания.
Во исполнение данного судебного решения межведомственной комиссией был составлен акт обследования помещения N ... от 04 июля 2019 г., при этом решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом не было принято.
В данном случае требования, изложенные в исковом заявлении, фактически сводятся к вопросам исполнения вступившего в законную силу решения суда, в связи с чем подлежат разрешению в порядке исполнительного, а не в порядке искового производства.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Указанные обстоятельства не были приняты во внимание судьей, что повлекло неправильное применение норм процессуального права. Вместе тем это не повлияло на правильность вывода об отказе в принятии административного иска.
Доводы частной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого определения, поскольку основаны на неправильном понимании норм процессуального права.
Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Мирнинского районного суда РС (Я) от 04 октября 2019 года по заявлению Парамоновой Ф.С. к администрации МО "Город Мирный" об оспаривании действий межведомственной комиссии оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Судья М.М. Оконешникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка