Дата принятия: 26 мая 2021г.
Номер документа: 33а-3993/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2021 года Дело N 33а-3993/2021
"26" мая 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Пронченко И.Е., Киклевич С.В.,
при секретаре Климове И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово к Павлову Андрею Арленовичу о взыскании страховых взносов
по апелляционной жалобе Павлова А.А. на решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 11 января 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово (далее - Инспекция) обратилась с административным исковым заявлением к Павлову А.А. о взыскании страховых взносов.
Требования мотивированы тем, что Павлов А.А. является индивидуальным предпринимателем и соответственно страхователем по обязательному страхованию с 10.03.2010 по настоящее время, что следует из выписки из ЕГРИП.
Согласно ст. 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются обязательными платежами.
Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию за 2019 год в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, составляет 29 354 руб.
Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию за 2019 год, составляет 6 884 руб.
Срок уплаты страховых взносов не позднее 31.12.2019.
В связи с несвоевременной уплатой вышеуказанных платежей, административному ответчику Павлову А.А. начислены пени: за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2019 год (за период с 01.01.2020 по 05.02.2020) в размере 51.63 руб.; за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный фонд ОМС за 2019 год (за период с 01.01.2020 по 05.02.2020) в размере 220.16 руб.
Помимо этого, Павлову А.А. начислены пени: за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год (за период с 02.02.2018 по 10.07.2019) в размере 1828.88 руб.; за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный фонд ОМС за 2018 год (за период с 02.02.2018 по 10.07.2019) в размере 375.21 руб.
Павлов А.А. не оплатил страховые взносы и пени.
Истец просил взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам за 2019 год и пени, из них:
- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за 2019 год - 884 руб.;
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2019 год - 29354 руб.;
- пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный фонд ОМС за 2019 год за период с 01.01.2020 по 05.02.2020 - 220.16 руб.;
- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2019 год за период с 01.01.2020 по 05.02.2020 в размере 51.63 руб.;
- пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный фонд ОМС за 2018 год за период с 02.02.2018 по 10.07.2019 - 375.21 руб.;
- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год за период с 02.02.2018 по 10.07.2019 в размере 1828.88 руб.,
а всего 38713.88 руб.
Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 11 января 2021 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Павлов А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
В связи с тем, что он является бывшим работником прокуратуры, получающим пенсию за выслугу лет, считает, что он уплачивать страховые взносы не должен, так как на него не распространяется действие ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Указывает, что он не является индивидуальным предпринимателем, а является адвокатом и лицом, который в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 28.01.2020 г. N 5-П 2 не должен платить указанные страховые взносы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Павлов А.А. состоит на налоговом учете в качестве адвоката в период с 10.03.2013 г. и является получателем пенсионного обеспечения в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" за выслугу лет.
Согласно ч.1, 2 ст. 28 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика по страховым взносам за расчетный период не превышает 300000 рублей определятся в фиксированном размере, определенное как производное минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, увеличенное в 12 раз.
Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифы страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования увеличенное в 12 раз.
Исходя из положений ст. 419 НК РФ адвокаты, являющиеся страхователями в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), признаются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за себя.
Согласно ст. 430 НК РФ указанные плательщики при доходе до 300 000 рублей за расчетный период уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование только в фиксированном размере (за расчетный период 2020 года - 32 448 рублей). В случае если величина дохода адвоката за расчетный период превышает 300 000 рублей, то размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование такого плательщика определяется как сумма упомянутого фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и 1% от суммы его дохода, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.
Постановлением Конституционного Суда N 5-П подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 2.2 статьи 22 и пункт 1 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ, подпункт 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса, часть четвертая статьи 7 Закона N 4468-1, части 2 и 3 статьи 8, часть 18 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) в их взаимосвязи с абзацем третьим пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 167-ФЗ признаны не соответствующими статьям 7 (часть 1), 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они характеризуются неопределенностью нормативного содержания применительно к объему и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
В связи с этим согласно постановлению Конституционного Суда N 5-П федеральному законодателю надлежало - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом постановления Конституционного Суда N 5-П - незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2.2 статьи 22 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ, подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса, части четвертой статьи 7 Закона N 4468-1, частей 2 и 3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона N 400-ФЗ применительно к объему, а также условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении Конституционного Суда N 5-П.
Во исполнение постановления Конституционного Суда N 5-П Федеральным законом от 30.12.2020 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 502-ФЗ) в статью 6 Федерального закона N 167-ФЗ внесены изменения, исключившие из числа страхователей адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1 и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения.
При этом Федеральный закон N 502-ФЗ вступил в силу 10 января 2021 г. и не содержит положений, предусматривающих обратную силу.Таким образом, учитывая, что адвокаты, получающие пенсии за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1, не являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, они не признаются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за себя с момента вступления в силу Федерального закона N 502-ФЗ - с 10.01.2021 и, соответственно, Павлов А.А. обязан уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2019 года в фиксированном размере.
В адрес административного ответчика направлено требование N 104000 по состоянию на 11.07.2019 г. об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафов, Павлов А.А. должен был оплатить в срок до 05.11.2019 г., из них:
- пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный фонд ОМС за 2018 год за период с 02.02.2018 г. по 10.07.2019 г. 375,21 руб.,
- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год за период с 02.02.2018 г. по 10.07.2019 г. в размере 1 828,88 руб.
В адрес административного ответчика направлено требование N 20643 по состоянию на 06.02.2020 г. об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафов, Павлов А.А. должен был оплатить в срок до 31.03.2020 г., из них:
- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за 2019 год 6884 руб.;
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2019 год - 29 354 руб.
- пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный фонд ОМС за 2019 год за период с 01.01.2020 г. по 05.02.2020 г. 220,16 руб.,
- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2019 год за период с 01.01.2020 г. по 05.02.2020 г. в размере 51,63 руб.
Павлов А.А. обязанность по уплате страховых взносов в установленные законом сроки не исполнил, как и не исполнил в сроки, установленном в налоговом требовании.
28.05.2020 г. мировым судьей судебного участка N 4 Ленинского судебного района г.Кемерово в отношении Павлова А.А. вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по страховым взносам.
Определением мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского судебного района г.Кемерово от 23.06.2020 г. судебный приказ о взыскании с Павлова А.А. в пользу ИФНС г.Кемерово задолженности по страховым взносам и пени отменен (л.д.31).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку установлено неисполнение Павловым А.А. обязанности по уплате страховых взносов за 2019 год и отсутствие оснований для освобождения от их уплаты.
Судебная коллегия, проверяя законность решения в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.
Суд первой инстанции обоснованно отклонил ссылку административного ответчика на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года N 5-П, т.к. оснований для освобождения адвокатов из числа военных пенсионеров от уплаты страховых взносов за 2019 год и страховых взносов на обязательное медицинское страхование не установлено.
Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 N 5-П "По делу о проверке конституционности положений части четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2.2 статьи 22 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, а также частей 2 и 3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с жалобой гражданки М.", на который ссылается административный ответчик в обоснование возражений, правовое регулирование, установленное с учетом правовых позиций, выраженных в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2005 года N 223-О и от 11 мая 2006 года N 187-О, не может рассматриваться как ущемляющее право указанных лиц на социальное обеспечение и приводящее в нарушение предписаний статьи 35 Конституции Российской Федерации к их необоснованному финансовому обременению и неправомерному лишению части законно заработанного (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 622-О-О, от 18 октября 2012 года N 1948-О, от 24 июня 2014 года N 1471-О, от 20 ноября 2014 года N 2712-О, от 28 марта 2017 года N 519-О и др.). Поскольку правовой механизм участия самозанятых граждан из числа военных пенсионеров в системе обязательного пенсионного страхования был сохранен в действующем законодательстве, подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 2.2 статьи 22 и пункт 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подпункт 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, часть четвертая статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, части 2 и 3 статьи 8, часть 18 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" в их взаимосвязи с абзацем третьим пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не противоречат Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они, признавая адвокатов из числа военных пенсионеров страхователями по обязательному пенсионному страхованию, возлагают на них обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с целью обеспечения их права на получение обязательного страхового обеспечения.
Руководствуясь статьей 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", суды, с учетом того, что указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации N 5-П признаны не соответствующим Конституции Российской Федерации подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 2.2 статьи 22 и пункт 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подпункт 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, часть четвертую статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", части 2 и 3 статьи 8, часть 18 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" в их взаимосвязи с абзацем третьим пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той мере, в какой они характеризуются неопределенностью нормативного содержания применительно к объему и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, судебная коллегия кассационного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, нарушений норм материального права при рассмотрении дела судами не допущено.
Размер страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение и обязательное медицинское обеспечение судом определен правильно соответственно 29354 руб. и 6884 руб.
Взыскивая пени за неуплату страховых взносов, суд исходил из того, что взысканию подлежат
- пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный фонд ОМС за 2019 год за период с 01.01.2020 г. по 05.02.2020 г. 220,16 руб.,
- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2019 год за период с 01.01.2020 г. по 05.02.2020 г. в размере 51,63 руб.,
- пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный фонд ОМС за 2018 год за период с 02.02.2018 г. по 10.07.2019 г. 375,21 руб.,
- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год за период с 02.02.2018 г. по 10.07.2019 г. в размере 1 828,88 руб.
При этом, суд не учел, что пени за неуплату страховых взносов за 2018 год подлежит уплате лишь с 10.01.2019 г. по 20.07.2019 г. и ее размер составляет по неуплате страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию 1119,32 руб., по обязательному медицинскому страхованию 246,16 руб.
В связи с чем решение суда в этой части подлежит изменению.
Доводы жалобы не являются основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на неверном толковании заявителем норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, нарушение судами норм права не подтверждают.
Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, правильно применил нормы материального закона и не нарушил процессуальный закон.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 11 января 2021 года в части взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2018 год по обязательному пенсионному обеспечению и обязательному медицинскому обеспечению изменить, взыскать с Павлова Андрея Арленовича пени за несвоевременную уплате страховых взносов за 2018 г. за период с 10.01.2019 г. по 10.07.2019 г. по обязательному пенсионному обеспечению 1119,32 руб., по обязательному медицинскому обеспечению 246,25 руб. и госпошлину в доход федерального бюджета 1336,26 руб.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.05.2021 г.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
