Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33а-399/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33а-399/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Петровой О.А.,
судей Салиховой Э.И. и Халиулина А.Д.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Жаровцева Ю. А. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 12 декабря
2019 года, которым постановлено:
административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл об установлении административного надзора в отношении Жаровцева Ю. А. удовлетворить.
Установить в отношении Жаровцева Ю. А., <...>, административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости по приговору Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 июня 2015 года, восемь лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть до 25 марта 2028 года.
В течение срока административного надзора установить Жаровцеву Ю. А. административные ограничения в виде:
- обязательной явки в количестве трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов до
6 часов следующего дня ежедневно, кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулина А.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Жаровцева Ю.А. административного надзора на срок восемь лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел и административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания и магазинах, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов до 6 часов ежедневно.
В обоснование заявленных требований указано, что Жаровцев Ю.А. отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Срок отбывания наказания заканчивается 25 марта 2020 года. Осужденный Жаровцев Ю.А. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Преступление совершено Жаровцевым Ю.А. в состоянии алкогольного опьянения в ночное время.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Жаровцев Ю.А. выражает несогласие с решением суда, просит снизить срок административного надзора, уменьшить количество обязательных явок в орган внутренних дел до двух раз, а также исключить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов до 6 часов ежедневно. Полагает, что установленные судом административные ограничения являются суровыми и будут препятствовать его жизнедеятельности. При вынесении решения судом не учтено наличие у него хронических заболеваний.
Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен, об отложении рассмотрения жалобы не просил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав объяснения Жаровцева Ю.А., участие которого обеспечено с помощью использования системы видеоконференц-связи, просившего апелляционную жалобу удовлетворить, заключение прокурора
Полозовой Т.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Административный надзор в отношении указанных лиц устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1 и пункт 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).
В силу пункта "г" части 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Статьей 4 Закона об административном надзоре предусмотрены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в частности, запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Как следует из материалов дела, Жаровцев Ю.А. осужден приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 июня
2015 года за совершение преступления, предусмотренного <...>, к лишению свободы на срок пять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 6-7). Данным приговором в действиях Жаровцева Ю.А. установлен опасный рецидив преступлений.
Совершенное Жаровцевым Ю.А. преступление в силу части 3 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.
Согласно характеристике, выданной начальником отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл, Жаровцев Ю.А. с сентября 2015 года по января 2019 года допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем неоднократно подвергался дисциплинарным взысканиям; поощрений не имеет. Вину в совершенном преступлении не признает, в содеянном не раскаивается (л.д. 3-4).
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции с учетом фактических обстоятельств дела и в соответствии с вышеприведенным правовым регулированием пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Жаровцева Ю.А., поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
Срок административного надзора определен судом правильно, в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре и с учетом пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ.
Оснований для снижения срока административного надзора по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Административные ограничения в отношении Жаровцева Ю.А. установлены с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, данных о его личности и поведении в период отбывания наказания, приведенных в характеристике ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл.
Однако административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов до 6 часов следующего дня ежедневно, кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности (абзац 6 резолютивной части решения суда), не в полной мере соответствует формулировке, установленной пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым исключить из данного абзаца слова "кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности".
Несогласие заявителя жалобы с установлением административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с
22 часов до 6 часов следующего дня ежедневно, а также с количеством явок в орган внутренних дел для регистрации, не является основанием для отмены решения суда, поскольку данные административные ограничения не носят произвольного характера и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При выборе административных ограничений судом первой инстанции приняты во внимание конкретные обстоятельства дела, в том числе, совершение Жаровцевым Ю.А. преступления в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения.
Довод апелляционной жалобы Жаровцева Ю.А. о наличии у него хронических заболеваний, препятствующих соблюдению установленных судом ограничений, подлежит отклонению, поскольку указанные обстоятельства не влияют на установление административного надзора и не являются основанием для отмены либо изменения установленных ограничений.
Вместе тем судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в соответствии с положениями части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, к которым, в частности, отнесена необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории.
Кроме того, в силу части 3 статьи 4 и части 2 статьи 9 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения, а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.
Таким образом, Жаровцев Ю.А. не лишен права в установленном законом порядке обратиться в суд за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Жаровцева Ю.А. и отмены решения суда первой инстанции не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в полном объеме.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от
12 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу
Жаровцева Ю.А. - без удовлетворения.
Исключить из абзаца 6 резолютивной части решения слова "кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности".
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий О.А. Петрова
Судьи Э.И. Салихова
А.Д. Халиулин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
