Дата принятия: 27 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-3991/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года Дело N 33а-3991/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Алексеевой В.Ш.,
с участием представителя административного истца Исаевой М.В. -Кузнецовой Т.В., представителя ответчика Окружной администрации городского округа "Жатай" Колесова А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда РС(Я) от 18 сентября 2019 года, которым по делу по административному исковому заявлению Исаевой М.В. к Окружной администрации городского округа "Жатай" о признании решений незаконными,
постановлено:
В административном иске отказать.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения участников процесса, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Исаева М.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными постановление Окружной администрации ГО "Жатай" N ... от 22.10.2013 "О предоставлении в собственность, находящегося в государственной собственности земельного участка в форме выкупа Исаевой М.В.", постановление Окружной администрации ГО "Жатай" N ... от 22.10.2013 "О предоставлении в собственность, находящегося в государственной собственности земельного участка в форме выкупа Усачевой В.Г.", постановление Окружной администрации ГО "Жатай" N ... от 31.07.2012. "О предоставлении в общую долевую собственность, находящегося в государственной собственности земельного участка под многоквартирным домом Исаевой М.В., Усачевой В.Г., Усачеву В.В."; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 50 000 руб., по оплате нотариальных услуг в размере 2 400 руб. В обоснование указывала на то, что постановлением Окружной администрации ГО "Жатай" от 31.07.2012 N ... в общую долевую собственность Исаевой М.В., Усачевой В.Г., Усачеву В.В. предоставлен земельный участок площадью *** кв.м. под многоквартирным домом по адресу: ........... Дом является двухквартирным, квартиры имеют равнозначную площадь. На основании постановления Окружной администрации ГО "Жатай" N ... от 22.10.2013 о предоставлении ей земельного участка, истица зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью *** кв.м., тогда как Усачевой В.Г. предоставлен в собственность земельный участок площадью *** кв.м., что на *** кв.м. больше участка Исаевой М.В., хотя она согласия на уменьшение площади выделяемого участка не давала.
18 сентября 2019 г. судом постановлено указанное выше решение, на которое административным истцом подана апелляционная жалоба.
В апелляционной жалобе Исаева В.Г. ссылается на допущенные административным ответчиком нарушения при проведении межевания общего земельного участка. Считает выводы суда о пропуске срока исковой давности неверными, поскольку срок обращения с административным иском в суд не пропущен. Указывает, что в решении суда не дана оценка ходатайству о восстановлении пропущенного процессуального срока. Просит отменить решение суда и вынести новое.
В судебное заседание истец Исаева В.Г. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщила, не ходатайствовала об отложении судебного заседания.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие истца.
Судебная коллегия, заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему
Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, постановлением главы Окружной администрации городского округа "Жатай" N ... от 31.07.2012 в общую долевую собственность Исаевой М.В., Усачевой В.Г., Усачева В.В. был бесплатно предоставлен земельный участок под многоквартирным домом по адресу: .........., общей площадью *** кв.м.
Постановлением окружной администрации ГО "Жатай" N ... от 22 октября 2013 г. "О предоставлении в собственность, находящегося в государственной собственности земельного участка в форме выкупа Исаевой М.В." административному истцу предоставлен земельный участок площадью *** кв.м. по вышеуказанному адресу.
Право собственности на земельный участок с кадастровым N ... площадью *** кв.м. зарегистрировано за истцом 07 февраля 2014 г.
Постановлением окружной администрации ГО "Жатай" N ... от 22 октября 2013 г. Усачевой В.Г. предоставлен в собственность в форме выкупа земельный участок площадью *** кв.м. по этому же адресу.
При рассмотрении дела судом установлено, что при формировании, осуществлении кадастрового учета земельных участков, их передаче в собственность административный истец возражений по площади земельных участков не имела.
22 августа 2019 г. Исаева М.В. обратилась с настоящим административным исковым заявлением. В суде первой инстанции представитель административного истца ссылалась на то, что нарушение является длящимся, соответственно, срок исковой давности им не пропущен, при этом просила восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что каких-либо доказательств, подтверждающих пропуск срока обращения в суд по уважительным причинам, не представлено.
Судебная коллегия находит такие выводы суда законными и обоснованными.
Статья 219 КАС РФ связывает начало исчисления процессуального срока с датой, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов решениями органов государственной власти.
Доводы жалобы о том, что истцом обжалуются постановления, вынесенные до вступления в силу КАС РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку Исаева М.В. обратилась с исковым заявлением после вступления в силу КАС РФ, которым установлен порядок и сроки обжалования решений органов государственной власти.
Материалами дела установлено, что 22 января 2019 г. истец обратилась к ответчику с просьбой о предоставлении документов по разделу земельного участка. Письменный ответ с приложением на 11 листах на обращение предоставлен ей 18 февраля 2019 г. Административный иск подан Исаевой М.В. 22 августа 2019 г., при этом каких-либо причин, препятствовавших своевременному обращению в суд, уважительных причин пропуска срока заявителем не приведено ни при обращении в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.
Общая площадь земельного участка, площадь сформированных и переданных жильцам многоквартирного дома земельных участков были отражены в межевом плане, схеме раздела земельного участка, утвержденных еще в 2013 г. Данные документы были предоставлены истице в феврале 2019 года. Соответственно, с указанного момента административному истцу было известно об образовании двух земельных участков с площадью *** кв.м. и *** кв.м. В связи с указанным, утверждение заявителя о том, что о нарушении своих прав предоставлением земельного участка меньшей площади, чем у Усачевой В.Г., Исаева М.В. узнала лишь в судебном заседании 18 сентября 2019 г., является несостоятельным.
Следует также указать, что в постановлении окружной администрации от 31.07.2012 года о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность Исаевой и Усачевых его площадь была указана- *** кв.м.
22 октября 2013 года Исаевой М.В. предоставлена часть указанного земельного участка площадью *** кв.м
Указанное свидетельствует, что Исаева М.В. знала о площади общего земельного участка, на котором расположен двухквартирный дом уже в 2012 году, знала о площади предоставленных ей и Усачевой В.Г. земельных участков с 2013 года. Более того, зарегистрировала право собственности на земельный участок с площадью *** кв.м. в феврале 2014 года.
При таком положении вывод суда о пропуске срока обращения в суд, а также о том, что при формировании, осуществлении кадастрового учета земельных участков, их передаче в собственность административный истец возражений по площади земельных участков не имела, являются обоснованными.
Вопреки утверждению административного истца суд первой инстанции разрешилходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, отказав в его удовлетворении в связи с отсутствием уважительных причин, что отражено в решении суда.
Частью 5 статьи 180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Поскольку в удовлетворении административного иска отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд, то доводы апелляционной жалобы о допущенных административным ответчиком нарушениях при составлении межевого плана правового значения не имеют.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании и понимании действующего законодательства Российской Федерации.
Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 18 сентября 2019 года по делу по административному исковому заявлению Исаевой М.В. к Окружной администрации городского округа "Жатай" о признании решения незаконным оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи М.М. Оконешникова
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
