Дата принятия: 22 ноября 2021г.
Номер документа: 33а-3988/2021
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 ноября 2021 года Дело N 33а-3988/2021
Тамбовский областной суд в составе судьи Тамбовского областного суда Епифановой С.А.,
рассмотрев в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу администрации г. Уварово Тамбовской области на определение Уваровского районного суда Тамбовской области от 23 сентября 2021 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда
установил:
Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 29 октября 2020 г., вступившим в законную силу 30 ноября 2020 года, административные исковые требования Уваровского межрайонного прокурора, поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городской округ - город Уварово Тамбовской области в лице администрации город Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия в период с 01 мая 2019 года по 01 сентября 2020 года по неоформлению объекта - подземно-надземного газопровода высокого давления к ШРП N 16 протяженностью 8 метров на ул. Совхозная г. Уварово, о возложении обязанности до 01 января 2021 года по постановке на учёт в качестве бесхозяйного объект - подземно-надземного газопровода высокого давления к ШРП N 16 протяженностью 8 метров на ул. Совхозная г. Уварово, о возложении обязанности по принятию мер к предотвращению чрезвычайной ситуации, связанной с эксплуатацией указанного объекта - подземно-надземного газопровода удовлетворены.
На муниципальное образование городской округ - город Уварово Тамбовской области в лице администрации город Уварово Тамбовской области возложена обязанность до 01 января 2021 года принять меры для постановки на учёт в качестве бесхозяйного имущества органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объекта недвижимости - подземно-надземного газопровода высокого давления к ШРП N 16 протяженностью 8 метров на ул. Совхозная г. Уварово и обязанность принять меры по предотвращению чрезвычайной ситуации, связанной с эксплуатацией указанного объекта недвижимости.
Администрация г. Уварово Тамбовской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения названного решения суда, обосновав его тем, что заключен муниципальный контракт на выполнение кадастровых работ для постановки объектов на кадастровый учет от 06.08.2021г., и его срок исполнения составляет 90 дней, а также, с учетом последующих административных действий, исполнить решение суда будет возможно лишь после 14.12.2021г.
Определением Уваровского районного суда Тамбовской области от 23 сентября 2021 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе администрация г. Уварово Тамбовской области просит определение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. Полагает, что поскольку права и интересы взыскателя ничем не были ущемлены, а проведенная работа до 06.08.2021 года, направленная на исполнение решения суда, не способствовала затягиванию реального исполнения судебного постановления, основания для предоставлении отсрочки исполнения судебного акта имеются.
В силу части 2.1. статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ, частная жалоба рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания.
Проверив материалы, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого определения.
Вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 189, части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя, а также исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит исчерпывающий перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие или отсутствие которых, суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон. Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки, судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке, суд первой инстанции указал, что представленные заявителем доказательства не свидетельствуют о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда или препятствующих его исполнению.
Как следует из материалов дела, 08 апреля 2021 г. администрация г. Уварово направила в суд письмо, в котором указано, что подземно - надземный газопровод высокого давления к ШРП N 16 на ул. Совхозная г. Уварово Тамбовской области протяженностью 8 м является составной частью линейного объекта поземно - наземного газопровода высокого давления к ШРП N 11 на ул. Совхозная кадастровый номер 68:00:0000000:304 (л.д.57).
Для устранения данной технической ошибки возникла необходимость проведения кадастровых работ, в связи с чем, администрацией г. Уварово Тамбовской области был заключен муниципальный контракт N 31 от 6 августа 2021 г., которым был установлен срок выполнения работ 90 дней.
Учитывая выше изложенное, а также совокупность таких обстоятельств, как дата возбуждения исполнительного производства - 06 мая 2021 г., срок выполнения работ по муниципальному контракту, срок для осуществления государственного кадастрового учета, установленный федеральным законом, суд приходит к выводу о наличии объективных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленный срок.
Таким образом, обжалуемое определение не может быть признано законным, поскольку принято с существенными нарушениями норм процессуального права, в связи с чем, подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Уваровского районного суда Тамбовской области от 23 сентября 2021 года отменить и разрешить вопрос по существу.
Заявление администрации г. Уварово Тамбовской области об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить.
Предоставить администрации г. Уварово Тамбовской области отсрочку исполнения решения Уваровского районного суда Тамбовской области от 29 октября 2020 года, сроком до 20 декабря 2021 года.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Уваровский районный суд Тамбовской области.
Судья Тамбовского
областного суда - С.А. Епифанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
