Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-3985/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33а-3985/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей - Ягерь Е.А., Курочкиной И.А.,
при секретаре Ежицкой О.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 декабря 2019 года административное дело по административному иску Акульшина Николая Фёдоровича к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал г.Курска" о признании бездействия незаконным, обязании в совершении действий, поступившее с апелляционной жалобой Акульшина Н.Ф. на решение Ленинского районного суда г.Курска от 12 сентября 2019 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав административного истца Акульшина Н.Ф., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя административного ответчика МУП "Курскводоканал" по доверенности - Рукавицына Н.Н., представителя заинтересованных лиц администрации г.Курска и Комитета ЖКХ г.Курска по доверенностям - Зрелых Е.А., судебная коллегия
установила:
Акульшин Н.Ф. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования несогласием с бездействием МУП "Курскводоканал", выразившимся в нерассмотрении его заявления от 22.04.2019 года о предоставлении возможности ознакомления с техническими и разрешительными документами, касающимися водопровода, состоящего на балансе МУП "Курскводоканал", проходящего по ул.Березовая г.Курска в непосредственной близости от его домовладения, и ненаправлении ответа в установленный законом срок, в непредоставлении возможности ознакомиться с техническими и иными разрешительными документами (в том числе проектом прокладки), касающимися водовода ДУ-500 мм, проходящего под проезжей частью перекрестка улиц Понизовка и Березовая, рядом с его домовладением.
Просил признать указанное бездействие незаконным, нарушающим его права и законные интересы, и обязать устранить допущенные нарушения путем рассмотрения его заявления.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Акульшин Н.Ф. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.
В возражениях на апелляционную жалобу директор МУП "Курскводоканал" Машошин О.Л. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав участвующих лиц, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении требований Акульшина Н.Ф., суд первой инстанции на основе норм действующего законодательства, с учетом фактических обстоятельств дела, пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя действиями (бездействием) административного ответчика.
Соглашаясь с указанным выводом, судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Вместе с тем названное право не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации). Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими Федеральными законами.
Постановление Правительства РФ от 17.01.2013 N 6 (ред. от 31.03.2018) "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения" устанавливает состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию юридическими лицами, осуществляющими холодное водоснабжение, водоотведение и (или) горячее водоснабжение с использованием закрытых систем горячего водоснабжения (далее - регулируемые организации), а также органами регулирования тарифов.
Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения (пункт 2).
При этом согласно пункту 3 регулируемыми организациями информация раскрывается, в том числе, путем предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций (далее - потребители) в порядке, установленном настоящим документом.
Порядок раскрытия информации по письменным запросам, установлен пунктами 77 - 81.
Согласно пункту 78 названного Постановления, предоставление информации по письменному запросу осуществляется в течение 15 календарных дней со дня его поступления путем направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления с уведомлением о вручении или выдачи лично потребителю по месту нахождения регулируемой организации.
В силу пункта 35 указанного постановления регулируемой организацией подлежит раскрытию информация:
а) о регулируемой организации (общая информация);
б) о тарифах на регулируемые товары (услуги);
в) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности);
г) об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации и их соответствии установленным требованиям;
д) об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их реализации;
е) о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе водоотведения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе водоотведения;
ж) об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (оказание регулируемых услуг), и (или) об условиях договоров о подключении к централизованной системе водоотведения;
з) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе водоотведения;
и) о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организации;
к) о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере водоотведения.
В соответствии с пунктом 42.1 Перечня сведений, составляющих государственную тайну, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1203, к государственной тайне отнесены сведения, раскрывающие схемы водоснабжения городов с населением более 200 тыс. человек или железнодорожных узлов, расположение головных сооружений водопровода или водовода, их питающих (МЧС России, Минобороны России, МПР России, Минпромэнерго России).
Как установлено судом и следует из материалов дела на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска от 13.10.2008 года N 04/440 "Об использовании имущества муниципальной собственности", водовод от насосной станции до завода "Прибор", введенный в эксплуатацию 30.10.1990 года, закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП "Курскводоканал".
22.04.2019 года Акульшин Н.Ф. обратился в МУП "Курскводоканал" с заявлением о предоставлении ему возможности ознакомиться с техническими и иными разрешительными документами, касающимися водовода ДУ-500 мм, в частности числе с проектом его прокладки.
Согласно ответу административного ответчика от 14.05.2019 года N 05-14/3951, Акульшину Н.Д. предложено ознакомиться с документацией по прохождению водовода в районе его домовладения (<адрес>) в любое удобное для него время в часы работы МУП "Курскводоканал".
При этом из пояснений лиц, участвующих в деле следует, что МУП "Курскводоканал" разъяснено Акульшину Н.Ф. о возможности предоставления ему имеющейся проектно-разрешительной документации, касающейся водоснабжения принадлежащего ему жилого дома N по <адрес>, тогда как предоставление иных сведений, в частности схем прохождения водопровода, не относящегося к его дому, прямо запрещено законом.
Таким образом, заявление Акульшина Н.Ф. о предоставлении информации рассмотрено МУП "Курскводоканал", ему дан письменный ответ, содержание которого соответствует нормам действующего законодательства в сфере спорных правоотношений и прав заявителя не нарушает.
Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, решение суда мотивировано и по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ, собранные по делу доказательства, доводы сторон в нем получили надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Таким образом, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Курска от 12 сентября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Акульшина Н.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
