Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-3984/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33а-3984/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей - Ягерь Е.А., Курочкиной И.А.,
при секретаре Ежицкой О.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 декабря 2019 года административное дело по административному иску Котова Игоря Жановича к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Курской области о признании незаконным прекращения переписки по устному обращению, поступившее с апелляционной жалобой Котова И.Ж. на решение Ленинского районного суда г.Курска от 19 сентября 2019 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав возражения на апелляционную жалобу представителя административного ответчика СУ СК России по Курской области по доверенности - Тарасова А.И., судебная коллегия
установила:
Котов И.Ж. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к СУ СК России по Курской области, мотивируя свои требования несогласием с прекращением переписки с руководителем СУ СК России по Курской области Назиным А.В., поскольку переписка с последним им не велась.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Котов И.Ж. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.
Административный истец Котов И.Ж., заинтересованное лицо - следователь контрольно-следственного отдела СУ СК России по Курской области Ахметов М.Р., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные надлежащим образом в соответствии со ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав участвующих лиц, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы и их должностным лицам, в государственные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3, п. 4 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
Обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. ст. 9, 12 ФЗ от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
Согласно п.4 ч.1 ст.10 ФЗ от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.
В силу ч.ч.1,2 ст.11 ФЗ "О следственном комитете Российской Федерации" в следственных органах следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Решение, принятое руководителем следственного органа следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд.
Согласно ст.13 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Как следует из материалов дела, 21.06.2019 года руководителем СУ СК России по Курской области Назиным А.В. в Приемной Президента РФ в Курской области осуществлялся личный прием граждан, в том числе Котова И.Ж., который устно обратился по вопросу деятельности органов дознания и следствия и принимаемых решений; жаловался на действия сотрудников СУ СК России по Курской области, на что ему даны устные разъяснения, что подтверждено допрошенной в ходе судебного следствия в качестве свидетеля Макеевой И.В., которая показала, что она присутствовала 21.06.2019 при осуществлении руководителем СУ СК России по Курской области Назиным А.В. указанного личного приема граждан. Пояснила, что Назин А.В. дал Котову И.Ж. устные разъяснения. По окончанию приема граждан ей, как начальнику отдела по приему граждан и документационному обеспечению СУ СК России по Курской области, руководителем СУ СК России по Курской области было дано указание изложить устное обращение Котова И.Ж. в письменном виде. Поскольку Назин А.В. находился в отпуске или командировке, справку по устному обращению Котова И.Ж. она адресовала на имя и.о. руководителя СУ СК РФ по Курской области Кизимову А.А. В последующем данное обращение было зарегистрировано и на него дан ответ.
Согласно регистрационной карточке от 25.06.2019 N ГРСК-1508, Котов И.Ж. обращался 21.06.2019 года по вопросу деятельности органов дознания и следствия, несогласия с решениями должностных лиц органов СУ СК РФ по Курской области с 2008 года.
Обращение Котова И.Ж. 26.06.2019 года отписано Кизимовым А.А. на рассмотрение Головкину Д.В.; 27.06.2019 года Головкиным Д.В. - Сафронову Н.В.; 27.06.2019 года Сафроновым Н.В. - Яковлевой Е.В., а 05.07.2019 года - Ахметову М.Р., что подтверждается соответствующими резолюциями.
На обращение 25.07.2019 года Котову И.Ж. был дан ответ за подписью следователя контрольно-следственного отдела СУ СК России по Курской области Ахметова М.Р. (исх. N 216-38-10), согласно которому устное обращение от 21.06.2019 года о несогласии с ранее принятыми должностными лицами решениями рассмотрено; поскольку новых доводов обращение не содержало, принято решение о прекращении переписки по указанным вопросам.
Отказывая в удовлетворении требований Котова И.Ж., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения СУ СК России по Курской области о прекращении переписки по устному обращению, поскольку выбор конкретных мер реагирования на обращение, в том случае, если имеются к тому основания, равно как и отказ в применении этих мер, относится к усмотрению СУ СК России по Курской области, оценка которого не входит в компетенцию суда.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Согласно п.62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Курска от 19 сентября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Котова И.Ж. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
