Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-3977/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33а-3977/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей - Ягерь Е.А., Курочкиной И.А.,
при секретаре Ежицкой О.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 декабря 2019 года административное дело по административному иску Ищенко Натальи Николаевны к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 30", Комитету образования г.Курска о признании незаконными действий, поступившее с апелляционной жалобой Ищенко Н.Н. на решение Промышленного районного суда г.Курска от 23 августа 2019 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав возражения на апелляционную жалобу представителя административного ответчика МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 30" - директора МБОУ "СОШ N 30" - Суровцеву Е.А., судебная коллегия
установила:
Ищенко Н.Н. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования несогласием с устным отказом в приеме в 10 класс МБОУ "СОШ N 30" ее дочери - ФИО12
Указывает, что обратилась в школу с необходимыми документами, однако, ей было отказано ответом N 01-17/118 в связи с отсутствием регистрации на закрепленной за школой территории.
Просила признать указанный ответ незаконным, восстановить нарушенное право путем зачисления ученицы в 10 класс.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Ищенко Н.Н. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.
Административный истец Ищенко Н.Н., представитель административного ответчика Комитета образования г.Курска, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные надлежащим образом в соответствии со ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав участвующих лиц, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что административные исковые требования Ищенко Н.Н. не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия указанной совокупности.
Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 и частью 3 статьи 10 указанного Федерального закона должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и подписывает его.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств.
Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного основного общего и среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, а также организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.
Согласно статье 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся, в том числе обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях; организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации.
Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 года N 32, согласно которому правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.
Согласно п. 9 указанного приказа прием граждан в организации, осуществляющие образовательную деятельность осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Таким образом, рассмотрение вопроса о зачислении в организации, осуществляющие образовательную деятельность носит заявительный характер. При этом, кроме заявления, поданного в порядке, установленном данной нормой необходимо предъявление соответствующих документов.
Как следует из материалов дела, приказом N 02-140 от 26.06.2019 года, ФИО13 выдан аттестат об основном общем образовании как выпускнице, завершившей обучение по образовательным программам основного общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.
05 июля 2019 года Ищенко Н.Н. обратилась в МБОУ "СОШ N 30" с заявлением и оригиналами необходимых документов о зачислении дочери в 10 класс, ей был дан устный отказ в приеме заявления и документов, в связи с отсутствием регистрации на закрепленной к школе территории. После чего, копии документов с заявлением были отправлены по адресу электронной почты и почтой России заказным письмом с описью вложения.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Ищенко Н.Н., суд первой инстанции, на основе норм действующего законодательства и с учетом фактических обстоятельств дела, пришел к обоснованному выводу о том, что действия руководства МБОУ "СОШ N 30" носили законный характер, прав и законных интересов административного истца и ее несовершеннолетнего ребенка не нарушали.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Согласно ответу от 01.07.2019 года N 01-17/118 МБОУ "СОШ N 30", в соответствии с приказом МБОУ "СОШ N 30" N 02-153 от 04.07.2019 года, вакантных мест в общеобразовательном классе на 05.07.2019 года нет. ФИО2 администрация МБОУ "СОШ N 30" не может зачислить в 10Б класс на обучение по основным общеобразовательным программ среднего общего образования. Вместе с тем, на 09.07.2019 года в учреждении есть вакантные места в 10А классе (оборонно-спортивного профиля).
Ищенко Н.Н. разъяснено, что в соответствии с Положением о приеме граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ "СОШ N 30" прием граждан осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя и оригинала аттестата об основном общем образовании).
Согласно письму МБОУ "СОШ N 30" председателю комитета образования г.Курска, 26.07.2019 года в ходе телефонной беседы Ищенко Н.Н. была приглашена в МБОУ "СОШ N 30" для подачи заявления на обучение в 10А класс по основным образовательным программам среднего общего образования ее дочери ФИО14. В ходе разговора ФИО15 сообщила, что в течение недели с 29.07.2019 года явиться в школу для подачи заявления она не может, так как паспорт находится на регистрации.
Из пояснений директора МБОУ "СОШ N 30" Суровцевой Е.А, следует, что в связи с открытием двух профильных классов и наличием свободных мест с 01.09.2019 года МБОУ "СОШ N 30" (на день рассмотрения дела судом первой инстанции) имеется возможность для зачисления ФИО16., предложение о зачислении несовершеннолетней было направлено истцу заказным письмом с уведомлением, однако, соответствующее заявление с наличием полного пакета подлинных документов, истицей не представлено.
Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, решение суда мотивировано и по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ, собранные по делу доказательства, доводы сторон в нем получили надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Таким образом, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г.Курска от 23 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ищенко Н.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
