Дата принятия: 14 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-3972/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2018 года Дело N 33а-3972/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Гороховой А.Ю.,
с участием представителя административного истца Черемкиной А.В., представителя Окружной администрации г. Якутска Спиридонова А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда от 06 сентября 2018 года по делу по административному иску Даниловой Т.И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, которым
постановлено:
Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска от 01 июня 2018г. N5356-ДИЗО/18 об отказе в предварительном согласовании предоставления Даниловой Т.И. земельного участка, расположенного по адресу: ..........
Обязать Окружную администрацию г.Якутска в установленные порядке и сроки повторно рассмотреть заявление Даниловой Т.И. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: .......... под индивидуальное жилищное строительство - в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителей сторон, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Данилова Т.И. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказ Окружной администрации г.Якутска в предварительном согласовании предоставления ей земельного участка в собственность. В обоснование требований указала, что при обращении с заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: .........., для использования под индивидуальное жилищное строительство, как многодетной семье, последовал отказ. Причинами отказа послужили наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства, расположение участка на охранной территории объектов газоснабжения. Указывает, что по сведениям ИСОГД таких ограничений не установлено, также от АО ******** получено согласование в оформлении земельного участка в указанных границах. Кроме того, на участке объект незавершенного строительства отсутствует, на участке имеются только остатки разрушенных свай-мусор. Полагая отказ незаконным и нарушающим ее права, просила суд признать отказ незаконным и обязать Окружную администрацию г.Якутска устранить допущенное нарушение.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным ответчиком. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Настаивает на своих доводах о наличии на испрашиваемом участке объекта незавершенного строительства, полагает, что участок обременен правами третьих лиц, в связи с чем предварительное согласование предоставления земельного участка невозможно.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что Данилова Т.И. является многодетной матерью и относится к категории граждан, имеющих право на однократное и бесплатное предоставление земельного участка в собственность или в аренду по месту жительства.
При обращении административного истца в Департамент имущественных и земельных и отношений Окружной администрации г.Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: .........., под индивидуальное жилищное строительство, письмом от 01 июня 2018г. последовал отказ по причине наличия на участке объекта незавершенного строительства и расположения участка на охранной территории объектов системы газоснабжения.
В силу п.2 ст.11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.
Согласно пп.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп.1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст.39.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями пп.4 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении (согласовании в предоставлении) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии на указанном земельном участке зданий, сооружений, объекта незавершенного строительства, принадлежащих гражданам или юридическим лицам, за исключением случая, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, объекта незавершенного строительства.
Из акта обследования земельного участка от 05 сентября 2018г. следует, что данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2А, не огорожен, заболочен, на нем имеются разбитые сваи в количестве 6 штук, капитальных объектов нет. Также по периметру участка проходит газовая труба низкого давления, что подтверждается фототаблицей и схематическим чертежом земельного участка.
Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 16 февраля 2018г. испрашиваемый участок расположен в зоне Ж-2А - для индивидуального жилищного строительства на территории г.Якутска, красные линии отсутствуют, установлена зона экологического ограничения: зона с особыми условиями использования территорий: объектов системы газоснабжения.
При этом согласно письму ******** от 01 августа 2018г. Управление не возражает в оформлении земельного участка (в границах, указанных на топографической съемке) по адресу: ********, при условии дополнительного согласования с правообладателями надземных газопроводов.
Обнаруженные на испрашиваемом земельном участке остатки разрушенных свай нельзя расценивать как капитальное сооружение, прочно связанное с землей, поскольку не имеют ни фундамента, ни других элементов капитального строительства. Кроме того, сваи фактически разрушены, что видно из фототаблицы и из акта от 05.09.2018г.
При таких обстоятельствах законных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка у муниципального органа не имелось, о чем суд пришел к правильному выводу.
Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда по основаниям, указанным выше. Доводы административного ответчика опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 06 сентября 2018 года по делу по административному иску Даниловой Т.И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Оконешникова М.М.
Сыренова С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
