Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 19 ноября 2019 года №33а-3971/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 33а-3971/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Штейнле А.Л.,
судей: Туникене М.В., Савушкиной О.С.,
при секретаре: Гуляевой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Смоленска к МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора с апелляционной жалобой МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 сентября 2019года.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., судебная коллегия,
установила:
Администрация г. Смоленска обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области (далее - МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика от 11.05.2018 г. N, в размере 50 000 руб. В обоснование указала, что данный исполнительский сбор взыскан за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа о возложении на Администрацию обязанности по обустройству дороги в п.... Ссылается на принятие Администрацией г. Смоленска исчерпывающих мер, направленных на исполнение судебного акта и отсутствие вины в его неисполнении, обусловленном отсутствием в областном бюджете на 2019 год необходимых для этого денежных средств.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Заднепровского района г. Смоленска.
Администрация г. Смоленска, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, а также прокурор, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, дело рассмотрено в их отсутствие.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 10.09.2019 г. Администрация г. Смоленска освобождена от взыскания исполнительского сбора.
В апелляционной жалобе МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области просит отменить решение суда и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения административным истцом решения суда в установленный срок и невозможность признания таким доказательством отсутствие у государственного органа финансовых средств.
Проверив законность и обоснованность решения, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу положений ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Как следует из ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.
Частью 2 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.
В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
В данном случае судебной коллегией установлено, что административный иск Администрации г. Смоленска об освобождении от взыскания исполнительского сбора подан к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области.
Однако в нарушение вышеуказанных положений суд первой инстанции не привлек к участию в деле судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, которым вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а также Управление ФССП России по Смоленской области. Таким образом, суд разрешил спор о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что постановленное судом решение нельзя признать законным, в связи с чем оно на основании п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ подлежит безусловной отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 сентября 2019 года отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка