Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3969/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2019 года Дело N 33а-3969/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.
судей Зеленского А.М., Ткач Е.И.
при секретаре Плотниковой Э.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Нестеровского района Калининградской области на решение Нестеровского районного суда Калининградской области от 7 июня 2019 года, которым в административном иске прокурору Нестеровского района об оспаривании постановления главы администрации МО "Нестеровский район" от 17 октября 2013 года N 882 "О разрешении установки копии бронзовой скульптуры" - отказано.
Заслушав доклад судьи Струковой А.А., объяснения помощника прокурора Нестеровского района Лукьяненко В.Ю., поддержавшей апелляционное представление, возражения представителя администрации МО "Нестеровсчкий городской округ" - Ровнова А.В., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Постановлением главы администрации МО "Нестеровский район" от 17 октября 2013 года N 882 разрешена на территории МБОУ Замковская СОШ, бывшей территории Тракененского конезавода, установка копии бронзовой скульптуры коня "Тепельхюттер" тракененской породы.
Прокурор Нестеровского района Калининградской области обратился в суд 8 мая 2019 года с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО "Нестеровский городской округ" (правопреемнику администрации МО "Нестеровский район") об оспаривании указанного постановления по мотиву отсутствия согласования решения об установке копии скульптуры коня со Службой государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Судом вынесено решение, изложенное выше.
В апелляционном представлении прокурор просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска, критикуя выводы суда о том, что копия скульптуры не является памятником истории и культуры и в этой связи вопрос об установке копии бронзовой скульптуры не подлежит согласованию с органом по охране памятников. Также полагает ошибочными ссылки суда на положения Федерального закона от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" при том, что оспариваемое постановление не является нормативным правовым актом и утратило свою силу после его реализации.
Проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.
На основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения не следует, что этим решением нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с ч. 2 ст. 194, ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемое решение органа или лица, наделенных публичными полномочиями, отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Оспариваемое постановление главы администрации МО "Нестеровский район" от 17 октября 2013 года N 882 по своему содержанию является ненормативным правовым актом.
Данным постановлением разрешена на территории, где ранее размещался Тракененский конезавод, установка копии бронзовой скульптуры коня "Тепельхюттер" тракененской породы.
Это постановление реализовано и копия скульптуры установлена в месте, на котором до 1945 года располагался оригинал бронзовой скульптуры коня.
В последующем приказом Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области от 8 февраля 2018 года N 32 "Об объекте культурного наследия регионального значения" в состав предметов охраны объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс сооружений Тракененского конезавода", расположенного в пос.Ясная Поляна Нестеровского района Калининградской области, включена копия памятника жеребцу Темпельхютеру.
Таким образом, оспариваемое постановление главы администрации МО "Нестеровский район" от 17 октября 2013 года N 882, будучи реализованным, фактически утратило свою силу, а правоотношения, возникшие в связи с установкой копии скульптуры, регулируются соответствующим приказом органа государственной власти Калининградской области и охранным обязательством.
Утративший силу ненормативный правовой акт сам по себе не может нарушать либо иным образом затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца и неопределенного круга лиц, в связи с чем постановление главы администрации МО "Нестеровский район" от 17 октября 2013 года N 882 не может являться предметом самостоятельной проверки, что не учтено судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по настоящему административному делу.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нестеровского районного суда Калининградской области от 7 июня 2019 года отменить.
Производство по административному делу по административному иску прокурора Нестеровского района об оспаривании постановления главы администрации МО "Нестеровский район" от 17 октября 2013 года N 882 "О разрешении установки копии бронзовой скульптуры" - прекратить.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
