Дата принятия: 12 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-3968/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2019 года Дело N 33а-3968/2019
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Башкирова А.А., Щербаковой Н.В.,
при секретаре Карловой Е.С.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Алисина М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Тарабаева А.В. на решение Центрального районного суда г.Тулы от 1 августа 2019 года по делу по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области к Тарабаеву А.В. об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Башкирова А.А., судебная коллегия
установила:
врио начальника Федерального казённого учреждения Лечебное исправительное учреждение N3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее - ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области) обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении осужденного Тарабаева А.В.
В обоснование своего заявления указал, что приговором Чеховского городского суда Московской области от 30 мая 2014 года Тарабаев А.В. осужден по ст.158 ч.3 п."а,в", ст.162 ч.3, ст.70 УК РФ 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 5 апреля 2012 года. Указанное преступление совершено в условиях опасного рецидива преступлений.
За период отбывания наказания осужденный Тарабаев А.В. зарекомендовал себя отрицательно, отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания.
Поскольку Тарабаев А.В. совершил тяжкое преступление в условиях опасного рецидива, в соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" просил установить в отношении Тарабаева А.В. административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости - 8 лет, с установлением административных ограничений.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Тарабаев А.В. в судебное заседание не явился, ходатайств о своем участии в рассмотрении дела, а также возражений относительно заявленных административных требований не представил.
В судебном заседании прокурор, участвовавший в деле, полагал административные исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Решением Центрального районного суда г.Тулы от 1 августа 2019 года административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области удовлетворено, в отношении Тарабаева А.В. установлен административный надзор на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением начала срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел (полиции) по месту проживания, пребывания, фактического нахождения.
В отношении Тарабаева А.В. установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства по месту проживания в определенное время суток - с 22 часов 00 минут по 6 часов 00 минут; обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых общественно-политических, публичных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В апелляционной жалобе административный ответчик Тарабаев А.В. просит решение Центрального районного суда г.Тулы от 1 августа 2019 года изменить, исключив указание на установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства по месту проживания в определенное время суток - с 22 часов 00 минут по 6 часов 00 минут.
Административный истец, административный ответчик и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представлено.
С учетом требований статьи 150 КАС РФ судебная коллегия сочла необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.
Выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Алисина М.М., полагавшего решение Центрального районного суда г.Тулы от 1 августа 2019 года законным и обоснованным, проверив материалы дела в соответствии со ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям ст.176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения (ст.178 КАС РФ).
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В отношении указанных выше лиц, не требуется дополнительных условий установления административного надзора, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
На основании представленных доказательств судом установлено, что приговором Чеховского городского суда Московской области от 30 мая 2014 года Тарабаев А.В. осужден по ст.158 ч.3 п."а,в", ст.162 ч.3, ст.70 УК РФ 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Указанным приговором в действиях Тарабаева А.В. установлен опасный рецидив преступлений.
С учетом непогашенной судимости за совершение Тарабаевым А.В. тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, вывод суда первой инстанции об установлении административного надзора является правильным.
Судимость в отношении Тарабаева А.В. по указанному приговору погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (ст.86 УК РФ на момент совершения преступления).
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости применения к Тарабаеву А.В. административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства по месту проживания в определенное время суток - с 22 часов 00 минут по 6 часов 00 минут; обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административные ограничения, установленные в отношении Тарабаева А.В., чрезмерными не являются и соответствуют положениям ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
В остальной части выбор судом вида административного ограничения нельзя признать обоснованным.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых общественно-политических, публичных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Хотя этот вид административного ограничения предусмотрен частью 2 статьи 4 Федерального закона, но его выбор мотивирован судом только лишь ссылкой на характеристику административного ответчика.
В решении суда не приведены конкретные обстоятельства дела, в связи с которыми суд выбрал этот вид административного ограничения и запретил административному ответчику посещение мест проведения массовых общественно-политических, публичных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а, следовательно, выбор судом этого вида административного ограничения носит произвольный характер.
Оснований для установления такого административного ограничения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
Судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда в остальной части, поскольку административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства по месту проживания в определенное время суток - с 22 часов 00 минут по 6 часов 00 минут; обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации установлены ему законно и обоснованно, с учетом имеющих значение по делу обстоятельств.
Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ (то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений) устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы").
Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил Тарабаеву А.В. административный надзор на срок, определенный для погашения судимости, исчисляемый со дня со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Установленное решением районного суда административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства по месту проживания в определенное время суток - с 22 часов 00 минут по 6 часов 00 минут, не ограничивает право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Тарабаев А.В. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного ответчика с данной судом оценкой имеющимся в деле доказательствам, юридической квалификацией установленных обстоятельств, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.
Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г.Тулы от 1 августа 2019 года изменить, исключив административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых общественно-политических, публичных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В остальной части решение Центрального районного суда г.Тулы от 1 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Тарабаева А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
