Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33а-3966/2019, 33а-148/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33а-148/2020
г. Мурманск
22 января 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Тихоновой Ж.В.
судей
Камерзана А.Н.
Науменко Н.А.
с участием прокурора
Кутуевой Е.В.
при секретаре
Грошенко Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области" к Тазбиеву Джамалаю Мусаевичу об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы,
по апелляционному представлению прокурора Ленинского административного округа города Мурманска на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 11 ноября 2019 года, которым постановлено:
"административный иск Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области" об установлении административного надзора в отношении Тазбиева Джамалая Мусаевича - удовлетворить.
Установить в отношении Тазбиева Джамалая Мусаевича, _ _ года рождения, уроженца ... ..., административный надзор на срок десять лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Тазбиева Джамалая Мусаевича в период административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Чеченской Республики; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.
Срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы".
Заслушав доклад председательствующего судьи Тихоновой Ж.В., заключение прокурора Кутуевой Е.В., поддержавшего апелляционное представление, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области" (далее - ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Тазбиева Джамалая Мусаевича, освобождаемого из мест лишения свободы.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административный ответчик Тазбиев Д.М. отбывает наказание по приговору Старопромысловского районного суда города Грозного Чеченской Республики от 05 сентября 2017 года за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 30, части 2 статьи 208 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Тазбиеву Д.М. было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на один год. Апелляционным определением Верховного Суда Чеченской Республики от 19 декабря 2017 года приговор изменен, назначенное основное наказание в виде лишения свободы смягчено до трех лет шести месяцев, в остальной части приговор оставлен без изменения.
Поскольку Тазбиев Д.М. осужден за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного статьей 208 Уголовного кодекса Российской Федерации, административный истец просил суд установить административный надзор в отношении осужденного на срок на 10 лет, с наложением административных ограничений в виде:
- обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.
- запрещения выезда за пределы Чеченской Республики,
- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Представитель административного истца ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области Мельникова Е.С. заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании административный ответчик Тазбиев Д.М. с заявленными требованиями согласился. Пояснил, что в дальнейшем планирует поменять место жительства на ....
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционном представлении прокурор Ленинского административного округа города Мурманска Карасев Д.В. ставит вопрос об отмене решения суда.
В обоснование указывает на то, что действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы.
Суд не учел положения части 4 статьи 5 и пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пункта 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которых, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы. Заявление об установлении административного надзора не позднее, чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, обязаны подавать органы внутренних дел в установленный срок.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель административного истца ФКУ ИУ-17 УФСИН России по Мурманской области, административный ответчик Тазбиев Д.М., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы, судебная коллегия к следующему.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного статьей 208 Уголовного кодекса Российской Федерации, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
В силу части 4 статьи 5 названного Федерального закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Тазбиев Д.М. осужден приговором Старопромысловского районного суда города Грозного Чеченской Республики от 05 сентября 2017 года за совершение преступления, предусмотренного частью * статьи *, части * статьи * Уголовного кодекса Российской Федерации к 05 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на один год.
Апелляционным определением Верховного Суда Чеченской Республики от 19 декабря 2017 года приговор изменен, назначенное основное наказание в виде лишения свободы смягчено до трех лет шести месяцев, в остальной части приговор оставлен без изменения.
Наказание по приговору суда Тазбиев Д.М. отбывает ФКУ ИУ-17 УФСИН России по Мурманской области и подлежит освобождению 30 сентября 2020 года.
Принимая решение об удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для установления административного надзора в отношении Тазбиева Д.М.
Вместе с тем суд не учел положения части 4 статьи 5 и пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пункта 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которых в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы. При этом заявление об установлении административного надзора не позднее, чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, обязаны подавать органы внутренних дел в срок, установленный Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Аналогичные положения содержатся в абзаце 5 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее, чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.
Учитывая, что Тазбиеву Д.М. приговором Старопромысловского районного суда города Грозного Чеченской Республики от 05 сентября 2017 года было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы на 1 год, которое осужденный не отбыл, исправительное учреждение не могло обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора. С таким заявлением может обратиться орган внутренних дел по месту жительства Тазбиева Д.М. в установленный законом срок.
Судом не применены положения части 4 статьи 5 и пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", оснований для удовлетворения административного иска у суда первой инстанции не имелось.
В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в силу пункта 4 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является нарушение или неправильное применение норм материального права, выразившееся в неприменение закона, подлежащего применению.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 174, 177, частью 1 статьи 308, пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Мурманска от 11 ноября 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области" к Тазбиеву Джамалаю Мусаевичу об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
