Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33а-3963/2018, 33а-73/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33а-73/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Шуваевой Е.И., Ягерь Е.А.,
при секретаре Миломаевой А.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о возложении обязанности поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на помещения, поступившее по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 16 октября 2018 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о возложении обязанности поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на помещения удовлетворить.
Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области обязанность возобновить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прекращения права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, а также государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО3 на жилое помещение N, состоящее из помещений первого этажа: веранда - 10,5 кв.м., кухня - 10,9 кв.м., помещение площадью 1,1 кв.м., ванная - 3,7 кв.м., помещение площадью 1,0 кв.м., спальня - 14,5 кв.м., коридор - 13,6 кв.м., спальня - 17,7 кв.м., гостиная - 20,8 кв.м., в подвале: топочная - 19,8 кв.м., а всего площадью 113,6 кв.м.; права общей долевой собственности (по 1/3 доли каждому) ФИО4, ФИО1, ФИО2 на часть жилого дома (жилое помещение N), состоящую из помещения первого этажа: веранда - 10,8 кв.м., второй этаж: кухня - 12,1 кв.м., ванная - 3,7 кв.м., помещение площадью 1,1 кв.м., спальня - 14,2 кв.м., коридор - 6,3 кв.м., коридор - 4,9 кв.м., гостиная - 25,9 кв.м., спальня - 15,0 кв.м., помещение площадью 10,8 кв.м., а всего площадью 104,8 кв.м.".
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., выслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Росреестра по Курской области по доверенности ФИО10, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, административного истца ФИО4 возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Административные истцы ФИО3 и ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Курской области, в котором просили обязать Управление Росреестра по Курской области поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на помещения N и N, расположенные по адресу: <адрес>, в соответствии с техническими планами на данные помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненными кадастровым инженером ООО "Эксперт-Кадастр" ФИО11
Требования мотивированы тем, что административным истцам на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли каждой) принадлежит жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>. На основании решения Ленинского районного суда г. Курска от 23.05.2018 года произведен реальный раздел принадлежавшего им (ФИО3 и ФИО4) жилого дома, в собственность ФИО3 выделена часть жилого дома - жилое помещение N, в общую долевую собственность ФИО4, ФИО1 и ФИО2 (по 1/3 доли каждому) выделена часть жилого дома - жилое помещение N, право общей долевой собственности на дом прекращено. Обратившись в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанные помещения, административные истцы получили уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в техническом паспорте не указан вид помещения. Полагают, что законных оснований для приостановления регистрационных действий не имелось, поскольку все необходимые документы для осуществления государственной регистрации права собственности на образованные объекты недвижимости, в том числе и технические планы помещений, были представлены. Действия административного ответчика по приостановлению государственной регистрации права собственности были обжалованы ими в административном порядке в административную комиссию, созданную при органе регистрации прав, однако в удовлетворении их заявлений было отказано.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого, как незаконного, в апелляционной жалобе просит Управление Росреестра по Курской области.
В суд апелляционной инстанции не явились извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела административный истец ФИО12, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона).
В соответствии с ч.2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 Закона осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, является вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 часть 2 ст. 14 Закона).
В соответствии с ч.5 ст. 18 Закона у заявителя не допускается истребование дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 указанного закона установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с частью 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и следует из дела, ФИО3 и ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, по 1/2 доли каждой.
На основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Курска от 23.05.2018 года произведен реальный раздел принадлежавшего административным истцам жилого дома, в собственность ФИО3 выделена часть жилого дома - жилое помещение N общей площадью 113,6 кв.м., в общую долевую собственность ФИО4, ФИО1 и ФИО2 (по 1/3 доли каждому) выделена часть жилого дома - жилое помещение N общей площадью 104,8 кв.м.
Указанным решением суда право общей долевой собственности на жилой дом было прекращено.
ФИО3 и ФИО4 обратились в Управление Росреестра по Курской области с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении образованных жилых помещений. В качестве документов-оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав административными истцами были представлены технические планы помещений и указанное выше решение Ленинского районного суда г. Курска от 23.05.2018 года.
Решениями Управления Росреестра но Курской области от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на испрашиваемые административными истцами объекты недвижимости приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на положения части 7 ст. 41 Федерального закона N 218-ФЗ и части 2 ст. 49 ГрК РФ, также было рекомендовано кадастровому инженеру оформить технический план, соответствующий требованиям закона, и представить заявление об учете изменений земельного участка с кадастровым номером N в части вида разрешенного использования с учетом требований градостроительных регламентов и требований к предельным размерам земельного участка изменении вида объекта недвижимости, в результате которого образуются жилые помещения. В техническом плане объекта недвижимости в разделе "Характеристика объекта недвижимости" указать вид жилого помещения.
Указанные решения Управления Росреестра по Курской области были обжалованы административными истцами, однако оставлены апелляционной комиссией Управления Росреестра по Курской области без изменения.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они подробно мотивированы в обжалуемом решении, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
В соответствии с частью 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 15 и 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан; к числу жилых помещений относится часть жилого дома.
Действительно, согласно части 7 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае решением Ленинского районного суда г. Курска от 23.05.2018 года жилой дом по адресу: <адрес> был разделен, выделенные ФИО3 и ФИО4 по решению суда жилые помещения представляют собой изолированные части жилого дома (с отдельными входами), имеющие характеристики, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.
Кроме того, в соответствии с частью 8 ст. 41 Федерального закона N 218-ФЗ к числу оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относятся соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц и судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.
Учитывая изложенное, образованные в результате раздела жилого дома изолированные части ранее единого домовладения подлежат постановке на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика об отсутствии у регистрирующего органа необходимых для регистрации права документов, несостоятельны, поскольку предметом правовой экспертизы, которую обязан провести государственный регистратор в рассматриваемом случае, являлись документы, на основании которых был произведен реальный раздел домовладения, и у административных истцов возникло право собственности на образованные объекты недвижимости, при этом, вступившее в законную силу решением Ленинского районного суда г. Курска от 23.05.2018 года о реальном разделе домовладения было предоставлено административными истцами в качестве документов-оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку все нормы материального права, на которые сослался суд, регулируют спорные правоотношения, правильно истолкованы и обоснованно применены при рассмотрении дела.
Руководствуясь ст.ст. 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Курска от 16.10.2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Росреестра по Курской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
