Определение Тверского областного суда от 27 октября 2021 года №33а-3961/2021

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 октября 2021 года Дело N 33а-3961/2021
Судья Тверского областного суда Сельхова О.Е., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Смирновой О.Н. на определение судьи Кашинского межрайонного суда Тверской области от 9 июля 2021 года о возврате выделенного в отдельное производство административного искового заявления Смирновой О.Н.,
установил:
21 апреля 2021 года Смирнова О.Н. обратилась в Кашинский межрайонный суд Тверской области с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Тверской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Тверской области, Кашинскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Тверской области, руководителю Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области Сторижко С.Н., Администрации Кашинского городского округа, ООО Производственное землеустроительное предприятие "Зенит", в котором просила:
- признать незаконными действия (бездействие) Управления Росреестра по Тверской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Тверской области, Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области, руководителя Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области Сторижко С.Н. по незаконному (необоснованному) приостановлению государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ; постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами N; неисполнению решения Кашинского межрайонного суда Тверской области от 16 декабря 2020 года по делу N 2-468/2020 в установленные законом сроки;
- установить границы земельных участков с кадастровыми номерами N как ранее учтенных в 2004 году, а также по межевому плану;
- обязать Управление Росреестра по Тверской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости - сведения о координатах, характерных точках границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами N как ранее учтенных в 2004 году, а также по межевому плану;
- обязать Управление Росреестра по Тверской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N;
- признать незаконными действия Администрации Кашинского района по передаче земельных участков с кадастровыми номерами N по договорам аренды Родионовой Г.А., Родионову А.В., Кокоревой Г.Н., обязать Администрации Кашинского района расторгнуть указанные договоры аренды;
- признать незаконными действия (бездействие) генерального директора ООО Производственное землеустроительное предприятие "Зенит" Щербакова Н.Г. по составлению в 2018 году плана-схемы расположения и межевого плана земельных участков с кадастровыми номерами N;
- взыскать в пользу истца судебные расходы и компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей (л.м. 61-72).
Определениями судьи Кашинского межрайонного суда Тверской области от 26 апреля 2021 года в отдельное производство выделено административное исковое заявление Смирновой О.Н. об оспаривании действий (бездействия) Управления Росреестра по Тверской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Тверской области, Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области, руководителя Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области Сторижко С.Н., внесении изменений в государственный реестр недвижимости, исключении сведений из государственного реестра недвижимости, принято и возбуждено производство по административному делу N 2а-212/2021 (л.м. 73-74, 75-77).
В рамках данного административного дела N 2а-212/2021 протокольным определением суда от 8 июня 2021 года принято уточненное административное исковое заявление Смирновой О.Н.
- о признании незаконными действий (бездействия) Управления Росреестра по Тверской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Тверской области, Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области, руководителя Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области Сторижко С.Н. по приостановлению государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ, постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами N, по неисполнению решения Кашинского межрайонного суда Тверской области от 16 декабря 2020 года по делу N 2-468/2020 в установленные законом сроки;
- об обязании Управления Росреестра по Тверской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости - сведения о координатах, характерных точках границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами N как ранее учтенных в 2004 году, а также по межевому плану;
- об обязании Управления Росреестра по Тверской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N (л.м. 79-86, 109).
Также в рамках административного дела N 2а-212/2021 протокольным определением суда от 6 июля 2021 года приняты дополнительные административные исковые требования Смирновой О.Н.:
- о признании незаконными действий (бездействия) Управления Росреестра по Тверской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Тверской области, Кашинскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Тверской области, руководителя Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области Сторижко С.Н. по приостановлению государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков с кадастровыми номерами N; по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами N; по неисполнению решения Кашинского межрайонного суда Тверской области от 16 декабря 2020 года по делу N 2-468/2020 в установленные законом сроки;
- об обязании Управления Росреестра по Тверской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости - сведения о координатах, характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым номером N;
- об обязании Управления Росреестра по Тверской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами N (л.м. 111-130, 133).
25 мая 2021 года возбуждено гражданское дело N 2-249/2021.
8 июля 2021 года по гражданскому делу N 2-249/2021 от Смирновой О.Н. поступили дополнительные исковые требования, в которых истец, в том числе, просила признать незаконными действия (бездействие) Управления Росреестра по Тверской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Тверской области, Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области, руководителя Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области Сторижко С.Н. по приостановлению ДД.ММ.ГГГГ государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N, постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами N, неисполнении решения Кашинского межрайонного суда Тверской области от 16 декабря 2020 года (л.м. 9-24).
Определением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 8 июля 2021 года указанные требования выделены в отдельное производство для разрешения вопроса об их принятии к производству в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (л.м. 1-8).
Определением судьи от 9 июля 2021 года указанное административное исковое заявление Смирновой О.Н., выделенное определением суда от 8 июля 2021 года в отдельное производство, возвращено Смирновой О.Н., поскольку в производстве Кашинского межрайонного суда Тверской области находится ранее возбужденное административное дело N 2а-212/2021 с тождественными требованиями, с теми же сторонами, предметом и основанием административных исков (л.м. 135-139).
В частной жалобе, поданной 2 августа 2021 года, ставится вопрос об отмене определения судьи и направлении дополнений истца Смирновой О.Н. со стадии принятия его к производству суда по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) (л.м. 142-144).
В обоснование доводов жалобы Смирнова О.Н., ссылаясь на положения ГПК РФ, указывает, что определение судьи вынесено незаконно, необоснованно, с нарушением норм процессуального права и положений статей 46, 47 Конституции Российской Федерации, гарантирующих каждому судебную защиту, доступ к правосудию. Обжалуемое определение судьи основано на домыслах и догадках, что свидетельствует о защите интересов ответчика по гражданскому делу N 2-249/2021, заинтересованности судьи в исходе дела. Кроме того, судом неправомерно рассмотрен указанный вопрос в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), поскольку дополнения заявлены ею в рамках гражданского дела в порядке ГПК РФ.
В соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.
Проверив представленные материалы дела, изучив доводы частной жалобы, законность и обоснованность обжалуемого определения судьи первой инстанции, прихожу к следующему.
В силу части 2 статьи 222 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Возвращая выделенное определением суда от 8 июля 2021 года в отдельное производство административное исковое заявление Смирновой О.Н. о признании незаконными действий (бездействия) Управления Росреестра по Тверской области, ФГБУ ФКП Росреестра, Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области, руководителя Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области Сторижко С.Н. по приостановлению ДД.ММ.ГГГГ государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N, по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами N, по неисполнению решения Кашинского межрайонного суда Тверской области от 16 декабря 2020 года, суд первой инстанции исходил из того, что в производстве Кашинского межрайонного суда Тверской области находится ранее возбужденное административное дело N 2а-212/2021 с тождественными требованиями, с совпадающими сторонами, предметом и основанием административных исков.
Судья апелляционной инстанции соглашается с выводами судьи первой инстанции, поскольку они они основаны на правильном применении норм процессуального права с учетом заявленных Смирновой О.Н. требований.
Действительно, как следует из представленного материала, дополнительные исковые требования, предъявленные Смирновой О.Н. 8 июля 2021 года по гражданскому делу N 2-249/2021 и выделенные в отдельное производство определением суда от 8 июля 2021 года, тождественны административным исковым требования Смирновой О.Н. по административному делу N 2а-212/2021, возбужденному ранее определением судьи от 26 апреля 2021 года.
Доводы частной жалобы о заинтересованности судьи в исходе дела не могут быть признаны состоятельными, поскольку объективно ничем не подтверждены.
При указанных обстоятельствах у судьи первой инстанции имелись основания для возвращения административного искового заявления Смирновой О.Н. по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 129 КАС РФ.
Доводы заявителя жалобы об обратном основаны на ошибочном толковании норм права.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 2170-О, пункт 5 части 1 статьи 129 КАС РФ направлен на недопущение рассмотрения судами тождественных административных исковых заявлений (признание их таковыми во всяком случае не может производиться судами произвольно).
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения частной жалобы и отмены определения судьи отсутствуют.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение судьи Кашинского межрайонного суда Тверской области от 9 июля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Смирновой О.Н. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья О.Е. Сельхова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка