Дата принятия: 11 июня 2021г.
Номер документа: 33а-3961/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2021 года Дело N 33а-3961/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Казариковой О.В.
судей Карбовского С.Р., Чуешковой В.В.
при секретаре Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 11 июня 2021 года дело по административному исковому заявлению Одинца Ф.Ф. к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц,
по апелляционной жалобе Одинца Ф.Ф. на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 15 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Одинец Ф.Ф. обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование указав, что 11.01.2021 обратился через канцелярию УФСИН России по Хабаровскому краю с заявлением на имя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю в котором просил подтвердить факты нарушения указанных в нем статей, определяющих порядок увольнения сотрудника ФСИН России при его увольнении со стороны УФСИН России по Хабаровскому краю. Письменно подтвердить факт не рассмотрения ранее в судах этих нарушений в связи с тем, что эти нарушения им в судах не заявлялись и не рассматривались. Подтвердить, что сотрудниками УФСИН России по Хабаровску в 2009 году при рассмотрении справки о ежемесячном медицинском осмотре за 2008 года, суд был введен в заблуждение о том, что он не подавая рапорта об отказе от медицинского обследования при увольнении, не проходя его каким то образом, прошел его без нарушения ст. 17.13 Приказа Минюста России от 06.0605 г N 76. В нарушении действующего законодательства, в т.ч. ст. 10 ФЗ-59 от 02.05.2006 ответа не получил. Данное бездействие административного ответчика, наносит ущерб его конституционным правам и свободам и затрудняет доступ к правосудию. Просил суд признать отсутствие ответа бездействием административного ответчика необоснованным и противозаконным, обязать дать истцу письменные подтверждения, указанных в заявлении фактов.
Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 15 апреля 2021 года в удовлетворении требований Одинца Ф.Ф. отказано.
В апелляционной жалобе Одинец Ф.Ф. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что получение ответа от административного ответчика в суде, не свидетельствует о восстановлении прав административного истца, поскольку ответ не мотивированный и не содержит ответов на поставленные вопросы. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Одинца Ф.Ф., доводы апелляционной жалобы поддержавшего, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом при рассмотрении дела установлено, что 11.01.2021 Одинец Ф.Ф. обратился через канцелярию УФСИН России по Хабаровскому краю с заявлением на имя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю, в котором просил подтвердить факт нарушения порядка его увольнения, как сотрудника ФСИН в 2009 году.Заявление Одинца Ф.Ф. датированное 11.01.2021 рассмотрено, ответ по существу обращения подписан должностным лицом УФСИН России, зарегистрирован 12.02.2021, направлен Одинцу Ф.Ф. и на момент рассмотрения дела в суде им получен.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что обращение административного истца рассмотрено в установленном законом порядке, о чем дан соответствующий ответ, который был получен Одинцом Ф.Ф. в ходе судебного разбирательства, действиями административного ответчика какие-либо права административного истца не нарушены.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании части 3 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Статьей 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
Согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Материалами дела установлено, что ответ от 12.02.2021 был направлен в адрес административного ответчика, что подтверждается списком почтовым отправлений от 18.02.2021 (л.д. 19-20).
Судом первой инстанции установлено и не отрицается административным истцом, что ответ УФСИН России по Хабаровскому краю от 12.02.2021 на момент рассмотрения дела в суде был получен Одинцом Ф.Ф.
Несогласие административного истца с содержанием ответа данного ему заместителем начальника УФСИН России по Хабаровскому краю не может свидетельствовать о незаконности действий (бездействия) должностного лица.
Действия должностного лица УФСИН России по Хабаровскому краю по рассмотрению обращения Одинца Ф.Ф. отвечают требованиям Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", являются законными и обоснованными, обращение рассмотрено в рамках предоставленной должностному лицу компетенции и в установленные сроки, оснований для вынесения частного определения в отношении должностного лица не имеется.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 15 апреля 2021 - оставить без изменения, апелляционную жалобу Одинца Ф.Ф. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий О.В. Казарикова
Судьи С.Р. Карбовский
В.В. Чуешкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
