Дата принятия: 25 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-3961/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2019 года Дело N 33а-3961/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Дьяконовй З.С.
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием представителя административного истца Садриевой Р.Р., представителя административного ответчика Стручкова Д.Д.,
рассмотрела посредством видеоконференцсвязи с Приморским краевым судом в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда РС (Я) от 13 сентября 2019 года по делу по административному исковому заявлению Популова Ю.Е. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения органа местного самоуправления, которым
постановлено:
В удовлетворении административного искового заявления Популова Ю.Е. отказать.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Популов Ю.Е. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая на то, что в 2000 году ему как члену ДСК "********" был предоставлен земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: .........., которым он фактически владеет и пользуется по настоящее время. В границах данного участка в 2014 году был сформирован участок площадью *** кв.м. с кадастровым N ..., который был выделен третьему лицу. Судебным решением распоряжение Окружной Администрации г.Якутска о предоставлении данного участка Е. в аренду под индивидуальный жилой дом было признано незаконным. Ссылаясь на обстоятельства, установленные судом, истец просил признать незаконным отказ органа местного самоуправления о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым N ... для использования под индивидуальную жилую застройку по основаниям несоответствия проекту межевания территории квартала "..........", предельному минимальному размеру земельного участка, предусмотренному в зоне "Ж-2А" (450 кв.м.), расположения на территории, предусмотренной под объекты индивидуальной застройки и водного объекта, и обязать ответчика предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность как члену ДПК "********".
Судом по делу принято вышеуказанное решение, с которым не согласен административный истец.
В апелляционной жалобе представитель просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Настаивает на своих требованиях, ссылаясь на то, что он как член ДПК "********" имеет право на получение в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку он расположен на территории земель данного некоммерческого объединения, огорожен единым забором с другими участками, принадлежащими ему и его матери, указанный в ответе органа местного самоуправления водоем является искусственным, сооруженным истцом для хозяйственных нужд.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, Популов Ю.А. обратился в Окружную Администрацию г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью *** кв.м., с кадастровым N ..., расположенного по адресу: ...........
МКУ "Агентство земельных отношений" ГО "город Якутск" отказало Популову Ю.А. в предоставлении испрашиваемого земельного участка, указав в письменном уведомлении N ... от 13.05.2019 г. о расположении участка согласно проекту межевания территории квартала "..........", в территориальной зоне Ж-2А, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, о несоответствии площади участка предельному минимальному размеру, установленному для указанной зоны (450 кв.м.), а также на отсутствие в утвержденном списке членов ДСК "********" лица, вместо которого был принят в члены некоммерческого объединения истец.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного иска Популова Ю.Е., исходил из отсутствия оснований для признания обжалуемого решения не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается, исходя из следующего.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Так, согласно ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц на основании решения органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
В силу п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка иным, не указанным в подп. 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2.7 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации,
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
На основании вышеуказанных норм закона 08 августа 2018 года судом было принято решение об удовлетворении иска Популова Ю.Е. к Окружной Администрации г.Якутска, Е. о признании незаконным распоряжения о предоставлении земельного участка, признании недействительным договор аренды земельного участка между ответчиками. Так, суды первой и апелляционной инстанции признали, что истец вправе приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему некоммерческим объединением, спорный земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым N ... был сформирован и предоставлен Е. незаконно, поскольку налагается на участок, принадлежащий истцу.
По правилам ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Таким образом, не оспаривая право Популова Ю.Е. на приобретение в собственность земельного участка, судебная коллегия оставляет решение по настоящему делу без изменения, исходя из следующего. В 2000 году истцу был предоставлен земельный участок площадью *** кв.м., который в настоящее время не сформирован и границы его не определены. При этом им как членом некоммерческого объединения испрашивается в собственность участок площадью *** кв.м., расположенный в территориальной зоне Ж-2А, при обстоятельствах, когда он образован в нарушение требований подпункта 2 части 3 ст.11.3 ЗК РФ и данный факт установлен судом.
Указанные обстоятельства с учетом вышеприведенных норм земельного законодательства препятствуют предоставлению земельного участка в соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ.
Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют доводы, изложенные при рассмотрении дела судом первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 13 сентября 2019 года по делу по административному исковому заявлению Популова Ю.Е. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения органа местного самоуправления оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи З.С. Дьяконова
М.М. Оконешникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
