Дата принятия: 25 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-3960/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2019 года Дело N 33а-3960/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Оконешниковой М.М.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием административного истца Елисеевой В.П., представителя административного истца Степановой О.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда РС (Я) от 24 сентября 2019 года по делу по административному исковому заявлению Елисеевой В.П. к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным решения, которым
постановлено:
Административное исковое заявление Елисеевой В.П. оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., изучив материалы дела, выслушав пояснения административного истца и ее представителя, судебная коллегия
установила:
Елисеева В.П. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав о том, что решением межведомственной комиссии N ... от 11 октября 2018 года ее незаконно исключили из сводного списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска на 2009-2013 годы" в связи с несоответствием требования подпункта "б" пункта 2.1 Порядка предоставления субсидий местного бюджета. Ссылаясь на то, что оснований для снятия ее из списка не имелось, так как она была уволена в связи с выходом на пенсию, просила признать незаконным решение комиссии и возложить на Окружную администрацию г.Якутска обязанность включить её в список участников данной подпрограммы.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен административный истец.
В апелляционной жалобе Елисеева В.П. просит судебный акт отменить по основаниям нарушения норм материального и процессуального права. Указывает о том, что она не была извещена о времени и месте судебного заседания, что является безусловным основанием для отмены состоявшегося решения суда.
В судебное заседание административный ответчик не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Положения ст. ст. 96, 99, 150, 152 КАС РФ не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, прямо устанавливая, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова; лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте; в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, разбирательство дела откладывается.
Настоящее административное дело было рассмотрено судом 24 сентября 2019 года с участием представителя административного ответчика, в отсутствие административного истца Елисеевой В.П., при этом её представитель не был допущен на судебное разбирательство. В протоколе судебного заседания указано, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и в срок, причины неявки суду не известны. Вместе с тем в деле отсутствуют сведения об извещении истца Елисеевой В.П. о времени и месте судебного заседания.
Имеющаяся в материалах дела расписка на имя представителя административного истца не позволяет убедиться в получении Елисеевой В.П. судебного извещения и не опровергает доводы апелляционной жалобы о нарушении её права как участника судебного разбирательства.
При таких данных оснований полагать, что стороне по административному делу судом была обеспечена возможность реализовать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ, гарантировано право на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, не имеется.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что ввиду существенного нарушения процессуального закона решение суда подлежит отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение. При новом рассмотрении суду надлежит правильно определить юридически значимые обстоятельства по административному делу, закон, подлежащий применению, постановить по результатам совокупной оценки собранных по административному делу доказательств, законное и обоснованное решение в точном соответствии с нормами материального права и неукоснительном соблюдении процессуального закона. Суду необходимо иметь в виду, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является установление совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение в связи с этим прав административного истца.
Руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 24 сентября 2019 года по делу по административному исковому заявлению Елисеевой В.П. к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным исключения из списка и обязании включить в список отменить.
Административное дело направить в Якутский городской суд на новое рассмотрение.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи З.С. Дьяконова
М.М. Оконешникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
